各市（州）地方稅務(wù)局，省局直屬稅務(wù)局：
2011年，各地按照省局年初工作部署，積極采取措施認(rèn)真開展“三稅”比對工作，切實(shí)提高了附征稅費(fèi)的管理水平?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、 比對工作基本情況
?。ㄒ唬┎町愋畔⒑藢?shí)情況。2011年度，省局共下傳城建稅、教育費(fèi)附加總差異額124 145萬元。其中，涉及城建稅差異戶15 825戶，差異額87 378萬元；教育費(fèi)附加差異戶15 033戶，差異額為36 767萬元。截至2012年5月末，各地對24 115戶（次）差異戶的城建稅和教育費(fèi)附加申報(bào)情況進(jìn)行了核實(shí)，已核實(shí)差異額111 632萬元，占總差異額的89.9%。核實(shí)差異稅費(fèi)數(shù)據(jù)比較好的地區(qū)是長春、通化、遼源、省直屬局。從各地反饋的已核實(shí)信息看，產(chǎn)生差異信息的主要原因有：一是由于政策因素產(chǎn)生的差異，稅費(fèi)差異額為72 416萬元，占已核實(shí)差異額的64.9%。其中：因2010年末外資企業(yè)政策調(diào)整產(chǎn)生差異額69 908萬元，占96.5%；營業(yè)稅與附加稅費(fèi)分地區(qū)繳納產(chǎn)生差異額1 960萬元，占2.7%。二是由于征管因素產(chǎn)生的差異，稅費(fèi)差異額為38 475萬元，占已核實(shí)差異額的34.5%。其中：因與主稅入庫時間不一致形成差異額10 122萬元，反饋比對信息數(shù)據(jù)有誤，涉及差異額15 704萬元，因數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑產(chǎn)生差異額10 950萬元。三是由于企業(yè)申報(bào)不實(shí)產(chǎn)生的差異，稅費(fèi)差異額為741萬元，占已核實(shí)差異額的0.7%。
（二）對已核實(shí)差異額的糾正情況。截至2012年5月末，各地糾正差異金額3 957萬元。其中，對3 747戶企業(yè)補(bǔ)征城建稅、教育費(fèi)附加3 858萬元，同時補(bǔ)征房產(chǎn)、土地、印花等地方其它各稅20萬元；糾正了418戶企業(yè)的混目行為，糾正金額99萬元。2011年，各地通過比對信息，發(fā)現(xiàn)漏管戶1 667戶，目前已為7戶企業(yè)和1 121戶個體工商戶補(bǔ)辦了稅務(wù)登記，補(bǔ)辦率為67.7%。
?。ㄈ艏葘π畔⒎答伹闆r。截至2012年5月末，比對系統(tǒng)顯示，各地對疑似漏管戶反饋率為28.3%。其中：外資企業(yè)反饋率為68.8%，內(nèi)資企業(yè)反饋率為34.3%，個體戶反饋率為28.1%。反饋率居前的地區(qū)為：長白山90.8%、延邊73.1%、松原41.6%。
同期，各地核實(shí)反饋城建稅差異戶11 148戶，反饋率為70.4%。反饋率居前的地區(qū)為通化91%、省直屬局86%、遼源85%；反饋教育費(fèi)附加差異戶12 967戶，反饋率為86.3%。反饋率居前的地區(qū)為遼源92%、通化91%、省直屬局88%。
二、比對工作存在的問題和下步工作要求
從2011年“三稅”比對工作情況看，比對工作中存在一些問題：一是個別地區(qū)對“三稅”比對工作重視不夠，認(rèn)識不足，致使工作開展得不夠平衡，地區(qū)間信息差異數(shù)反差較大。二是信息反饋質(zhì)量不高，個別稅收管理員對已核實(shí)的差異信息不填寫或不按要求填寫“反饋信息”，有的填寫內(nèi)容隨意性較大。如：個別稅收管理員對核實(shí)無差異的信息只簡單地填寫“無差異”，沒有分析注明系統(tǒng)差異信息產(chǎn)生的原因，有的對因征管因素產(chǎn)生的差異信息，填寫為“總局?jǐn)?shù)據(jù)傳遞誤差”，有的對因國地稅管轄區(qū)域不同而接收的差異信息，不做反饋或反饋為“錯誤信息”，還有的對一條差異信息做多次反饋等等。三是比對結(jié)果應(yīng)用不充分，信息管稅作用發(fā)揮不到位，對已核實(shí)確屬差異的信息整改不及時。
針對當(dāng)前工作和上述問題，省局對做好今后“三稅”比對工作提出如下要求：
?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。“三稅”比對工作是查補(bǔ)稅費(fèi)、堵塞漏洞的需要，更是提高附征稅費(fèi)征管質(zhì)量與效率的一項(xiàng)重要舉措。比對工作的具體實(shí)施涉及到稅政、征管、征收分局等多個部門，各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各部門業(yè)務(wù)職責(zé)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，對工作中遇到的問題要積極協(xié)調(diào)，及時解決。各市（州）、縣（市、區(qū)）地方稅務(wù)局要明確本單位“三稅”比對工作責(zé)任人，并將人員名單報(bào)省局財(cái)產(chǎn)和行為稅處。
（二）加強(qiáng)監(jiān)督，做好比對工作。各市（州）局要按季度監(jiān)控比對信息的核實(shí)和反饋情況，督促各縣（市、區(qū)）局按時限完成比對工作。要檢查各征收單位反饋信息填寫質(zhì)量，核查反饋結(jié)果的準(zhǔn)確性。要根據(jù)征收單位稅收管理員崗位交流的實(shí)際情況，開展本地區(qū)“三稅”比對培訓(xùn)工作，指導(dǎo)稅收管理員按要求核實(shí)差異信息，據(jù)實(shí)填寫反饋信息。要對本地區(qū)比對工作的開展情況每半年進(jìn)行一次考評、通報(bào)，內(nèi)容包括：稅費(fèi)差異率、差異信息反饋率、稅費(fèi)查補(bǔ)比率、戶籍差異率、戶籍補(bǔ)辦比率、反饋信息的準(zhǔn)確率和時效性、差異信息產(chǎn)生的原因及整改情況等。要將本地區(qū)年度比對工作總結(jié)按時報(bào)送省局。
?。ㄈ┎扇∮行Т胧浞职l(fā)揮“三稅”軟件作用。各地要通過比對系統(tǒng)及時掌握城建稅、教育費(fèi)附加和地方教育附加的稅源狀況，并與稅費(fèi)入庫情況進(jìn)行比對，分析差異數(shù)據(jù)，理清存在問題的結(jié)點(diǎn)，及時通報(bào)并校正各征收單位在收入征收、入庫方面存在的問題。各地要對2011年未處理的差異信息繼續(xù)進(jìn)行核實(shí)，對已核實(shí)的差異信息，積極進(jìn)行整改。對產(chǎn)生差異信息的企業(yè)，要加強(qiáng)跟蹤管理，加大納稅評估力度。要加強(qiáng)與國稅部門溝通，統(tǒng)一征收方式；積極開展協(xié)作，提高代開發(fā)票附征稅費(fèi)代征率，不斷提升城建稅、教育費(fèi)附加征收管理質(zhì)量。
吉林省地方稅務(wù)局
二〇一二年七月六日
