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法規(guī)名稱 關(guān)于2009年度稅收自查有關(guān)政策問題的函
發(fā)文機關(guān) 國家稅務(wù)總局大企業(yè)稅收管理司
文件字號 企便函[2009]33號
頒布日期 2009-09-04
施行日期 2009-09-04
法規(guī)分類
適用范圍
時 效 性 有效
失效日期
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轉(zhuǎn)發(fā)說明
正  文
發(fā)布日期:2012/1/18 發(fā)布人:管理員 瀏覽次數(shù):1019
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局:
  在開展2009年度總局部分定點聯(lián)系企業(yè)稅收自查工作過程中,我司接到基層稅務(wù)機關(guān)和企業(yè)反映相關(guān)稅收政策適用問題,現(xiàn)依照有關(guān)法規(guī),統(tǒng)一答復(fù)如下:
  一、企業(yè)所得稅
 ?。ㄒ唬┍U铣善酚褪袌龉?yīng)財政扶持政策的企業(yè)所得稅問題。
  為保障成品油市場供應(yīng),國家對中國石油天然氣集團(tuán)公司所屬企業(yè)進(jìn)口原油、成品油和加工原油進(jìn)行財政補貼。進(jìn)口成品油企業(yè)包括中國石油天然氣股份有限公司華東銷售分公司、華南銷售分公司、東北銷售分公司、西北銷售分公司。各地稅務(wù)機關(guān)應(yīng)根據(jù)《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于財政性資金、行政事業(yè)性收費、政府性基金有關(guān)企業(yè)所得稅政策問題的通知》(財稅[2008]151號)、《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于專項用途財政性資金有關(guān)企業(yè)所得稅處理問題的通知》(財稅[2009]87號)規(guī)定,重點復(fù)核上述補貼是否符合不征稅收入條件和補貼資金使用情況。不符合條件的補貼收入應(yīng)作為當(dāng)期收入征稅;符合條件的不征稅收入,其用于支出所形成的費用,不得在計算應(yīng)納稅所得額時扣除,用于支出所形成的資產(chǎn),其計算的折舊、攤銷不得在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。
 ?。ǘ┦烷_采企業(yè)油氣田二次開發(fā)支出的資本化問題。
  根據(jù)新企業(yè)所得稅法實施條例第二十八條、企業(yè)會計準(zhǔn)則第27號準(zhǔn)則《石油天然氣開采》第十七條第(三)項規(guī)定,購建提高采收率系統(tǒng)發(fā)生的支出(即油氣田二次開發(fā)),應(yīng)作為油氣田開發(fā)成本。
 ?。ㄈ┙鹑跈C構(gòu)貸款利息收入逾期90天沖減收入的企業(yè)所得稅問題。
  根據(jù)新企業(yè)所得稅法實施條例第十八條規(guī)定,利息收入,應(yīng)按照合同約定的債務(wù)人應(yīng)付利息的日期確認(rèn)收入的實現(xiàn)。新企業(yè)所得稅法實施后,《國家稅務(wù)總局關(guān)于金融保險企業(yè)所得稅有關(guān)業(yè)務(wù)問題的通知》(國稅函[2002]960號)第一條規(guī)定已失效。請各地稅務(wù)機關(guān)在本階段復(fù)核中作為重點復(fù)核的政策要點,要求金融機構(gòu)對2008年度該問題進(jìn)行納稅調(diào)整。
 ?。ㄋ模┢髽I(yè)職工報銷私家車燃油費的企業(yè)所得稅問題。
  1.2008年1月1日(不含)以前,根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于企事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革后相關(guān)費用稅前扣除問題的批復(fù)》(國稅函[2007]305號)規(guī)定,企事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革后,在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi),為員工報銷的燃油費,均屬于企事業(yè)單位的工資薪金支出,應(yīng)一律計入企事業(yè)單位的工資總額,按照計稅工資或工效掛鉤工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行稅前扣除。
  2.2008年1月1日(含)以后,根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)工資薪金及職工福利費扣除問題的通知》(國稅函[2009]3號)規(guī)定,企業(yè)為員工報銷的燃油費,應(yīng)作為職工交通補貼在職工福利費中扣除。
 ?。ㄎ澹├瞄L期借款對外投資,利息資本化問題;用以后年度的借款償還以前年度的投資款,以后年度的借款利息的資本化問題。
  根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)所得稅稅前扣除辦法〉的通知》(國稅發(fā)[2000]84號)第三十七條及新企業(yè)所得稅法實施條例第二十八條規(guī)定,納稅人為對外投資而借入的資金發(fā)生的借款費用,應(yīng)計入有關(guān)投資的成本,不得作為納稅人的經(jīng)營性費用在稅前扣除。用以后年度的借款償還以前年度的投資款,以后年度的借款利息按上述規(guī)定也應(yīng)資本化。
 ?。χ腥A人民共和國境內(nèi)的保險企業(yè)將其承保的以境內(nèi)標(biāo)的物為保險業(yè)務(wù)向境外再保險人辦理分保的業(yè)務(wù),支付給境外保險的分保保費收入扣繳企業(yè)所得稅問題。
  根據(jù)中華人民共和國主席令第63號《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第三條第三款和第三十七條、原《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》第三條和第十九條規(guī)定,以及相關(guān)國家的稅收協(xié)定規(guī)定,對在中國境內(nèi)未設(shè)立機構(gòu)場所境外保險企業(yè),以境內(nèi)標(biāo)的物為保險業(yè)務(wù),取得保費收入,應(yīng)扣繳預(yù)提所得稅。
 ?。ㄆ撸┙鹑跈C構(gòu)貸款轉(zhuǎn)為股權(quán),計提壞帳準(zhǔn)備金稅前扣除的問題。
  對于金融機構(gòu)發(fā)放給公司的貸款,因企業(yè)到期未能還本形成的呆滯貸款,經(jīng)國有資產(chǎn)管理委員會批復(fù),將貸款轉(zhuǎn)為該公司的股權(quán),因未構(gòu)成實質(zhì)性的呆帳,對金融機構(gòu)已提取的壞帳準(zhǔn)備金應(yīng)沖回不得稅前扣除。
  (八)企業(yè)為職工購買人身意外險的企業(yè)所得稅前扣除問題。
  根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)所得稅稅前扣除辦法〉的通知》(國稅發(fā)[2000]84號)第四十九條及新企業(yè)所得稅法實施條例第三十六條規(guī)定,除企業(yè)依照國家有關(guān)規(guī)定為特殊工種職工支付的人身安全保險費和國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門規(guī)定可以扣除的其他商業(yè)保險費(如為從事高危工種職工投保的工傷保險、為因公出差的職工按次投保的航空意外險)外,企業(yè)為投資者或者職工支付的商業(yè)保險費,不得在企業(yè)所得稅前扣除。
  (九)2008年工資稅前扣除方式改變的前后稅收銜接問題。
  根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)工資薪金及職工福利費扣除問題的通知》(國稅函[2009]3號)第一條規(guī)定,工資薪金按實際發(fā)放為原則。如果企業(yè)將2007年度計提并已進(jìn)行稅前扣除的工資,在2008年度實際發(fā)放時再次進(jìn)行稅前扣除,應(yīng)進(jìn)行納稅調(diào)整。請各地稅務(wù)機關(guān)在本階段復(fù)核中作為重點復(fù)核的政策要點,督促企業(yè)進(jìn)行自查調(diào)整。
 ?。ㄊ┢髽I(yè)向退休人員發(fā)放的補助的稅前扣除問題。
  根據(jù)新企業(yè)所得稅法實施條例第三十四條、《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)所得稅稅前扣除辦法〉的通知》(國稅發(fā)[2000]84號)第十八條規(guī)定,企業(yè)向退休人員發(fā)放的補助不得稅前扣除。退休人員取得的上述補助應(yīng)按規(guī)定扣繳個人所得稅。
 ?。ㄊ唬┍kU企業(yè)對無保險營銷證營銷員發(fā)放傭金稅前扣除的企業(yè)所得稅問題。
  對于2008年1月1日前可以稅前扣除。對于2008年1月1日以后應(yīng)根據(jù)《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)手續(xù)費及傭金支出稅前扣除政策的通知》(財稅[2009]29號)規(guī)定,對無保險營銷證營銷員發(fā)放傭金不得稅前扣除。
  (十二)金融企業(yè)向職工提供優(yōu)惠利率貸款的企業(yè)所得稅問題。
  根據(jù)中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細(xì)則第十五條規(guī)定,金融企業(yè)給職工的優(yōu)惠利率貸款,應(yīng)按金融企業(yè)當(dāng)月市場同類貸款利率取得的利息收入,進(jìn)行企業(yè)所得稅納稅調(diào)整。
  (十三)金融保險企業(yè)開展的以業(yè)務(wù)銷售附帶贈送實物的行為,根據(jù)企業(yè)所得稅法規(guī)定,屬于企業(yè)廣告費和業(yè)務(wù)宣傳費支出,可以按規(guī)定比例稅前扣除。
 ?。ㄊ模┢髽I(yè)與其他企業(yè)或個人共用水、電,無法取得水、電發(fā)票的,應(yīng)以雙方的租用合同、電力和供水公司出具給出租方的原始水、電發(fā)票或復(fù)印件、經(jīng)雙方確認(rèn)的用水、電量分割單等憑證,據(jù)實進(jìn)行稅前扣除。
 ?。ㄊ澹┢髽I(yè)因解除勞動關(guān)系向職工支付的經(jīng)濟(jì)補償、生活補助等支出,應(yīng)根據(jù)《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)收取和交納的各種價內(nèi)外基金(資金、附加)和收費征免企業(yè)所得稅等幾個政策問題的通知》(財稅字[1997]22號)第三條規(guī)定,按勞動部關(guān)于《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補償辦法》規(guī)定支付給職工的經(jīng)濟(jì)補償金,可在企業(yè)所得稅稅前扣除。
 ?。ㄊ┍敬纹髽I(yè)自查調(diào)增的應(yīng)納稅所得額可以彌補以前年度虧損,調(diào)減的應(yīng)納稅所得額,若有多繳所得稅的暫不辦理退稅,抵減以后年度應(yīng)納稅額。
  二、個人所得稅
 ?。ㄒ唬┢髽I(yè)向職工發(fā)放交通補貼的個人所得稅問題。
  根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于個人所得稅有關(guān)政策問題的通知》(國稅發(fā)[1999]58號)第二條規(guī)定,企業(yè)采用報銷私家車燃油費等方式向職工發(fā)放交通補貼的行為,扣除一定標(biāo)準(zhǔn)的公務(wù)費用后,按照“工資、薪金”所得項目計征個人所得稅。公務(wù)費用扣除標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)卣贫?,如?dāng)?shù)卣粗贫ü珓?wù)費用扣除標(biāo)準(zhǔn),按交通補貼全額的30%作為個人收入扣繳個人所得稅。
 ?。ǘ┢髽I(yè)向職工發(fā)放的通訊補貼的個人所得稅問題。
  根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于個人所得稅有關(guān)政策問題的通知》(國稅發(fā)[1999]58號)第二條規(guī)定,企業(yè)向職工發(fā)放的通訊補貼,扣除一定標(biāo)準(zhǔn)的公務(wù)費用后,按照“工資、薪金”所得項目計征個人所得稅。公務(wù)費用扣除標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)卣贫?,如?dāng)?shù)卣粗贫ü珓?wù)費用扣除標(biāo)準(zhǔn),按通訊補貼全額的20%作為個人收入扣繳個人所得稅。
 ?。ㄈ┢髽I(yè)為職工購買的人身意外險的個人所得稅問題。
  根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于單位為員工支付有關(guān)保險繳納個人所得稅問題的批復(fù)》(國稅函[2005]318號)規(guī)定,企業(yè)為員工支付各項免稅之外的保險金,應(yīng)在企業(yè)向保險公司繳付時并入員工當(dāng)期的工資收入,按“工資、薪金所得”項目計征個人所得稅。
  (四)企業(yè)年金的個人所得稅問題。
  根據(jù)《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于個人所得稅有關(guān)問題的批復(fù)》(財稅[2005]94號)規(guī)定,應(yīng)按企業(yè)統(tǒng)一計提年金時所用的具體標(biāo)準(zhǔn)乘以每人每月工資總額計算個人每月應(yīng)得年金,扣繳個人所得稅。
 ?。ㄎ澹┕鞠蚪獬齽趧雨P(guān)系的人員支付一次性補償費,根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于行政機關(guān)應(yīng)扣未扣個人所得稅問題的批復(fù)》(國稅函[2004]1199號)規(guī)定,應(yīng)責(zé)成扣繳義務(wù)人向納稅人追繳稅款。
 ?。┢髽I(yè)為職工繳付的補充醫(yī)療保險的個人所得稅問題。
  根據(jù)《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于住房公積金醫(yī)療保險金、養(yǎng)老保險金征收個人所得稅問題的通知》(財稅字[1997]144號)規(guī)定,應(yīng)扣繳個人所得稅。如果企業(yè)委托保險公司單獨建賬,集中管理,未建立個人賬戶,應(yīng)按企業(yè)統(tǒng)一計提時所用的具體標(biāo)準(zhǔn)乘以每人每月工資總額計算個人每月應(yīng)得補充醫(yī)療保險,全額并入當(dāng)月工資扣繳個人所得稅。
 ?。ㄆ撸┙鹑诒kU企業(yè)開展的以業(yè)務(wù)銷售附帶贈送個人實物的,應(yīng)按規(guī)定扣繳個人所得稅。沒有明細(xì)贈送記錄,無法按人扣繳個人所得稅的,按合理比例統(tǒng)一扣繳個人所得稅。
  三、增值稅
  (一)熱電企業(yè)向房地產(chǎn)商收取的“熱源建設(shè)費”的增值稅問題。
  根據(jù)《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅若干政策的通知》(財稅[2005]165號)第八條、規(guī)定,熱電企業(yè)向房地產(chǎn)商收取的“熱源建設(shè)費”應(yīng)作為價外費用征收增值稅。對屬于居民供熱免稅的,應(yīng)作為免稅收入?yún)⑴c計算進(jìn)項轉(zhuǎn)出。
 ?。ǘ┙鹑诒kU企業(yè)開展的以業(yè)務(wù)銷售附帶贈送實物的業(yè)務(wù),屬于金融保險企業(yè)提供金融保險勞務(wù)的同時贈送實物的行為,按照現(xiàn)行流轉(zhuǎn)稅政策規(guī)定,不征收增值稅,其進(jìn)項稅額不得抵扣;其附帶贈送實物的行為是金融保險企業(yè)無償贈與他人實物的行為,不屬于營業(yè)稅征收范圍,不征收營業(yè)稅。
  四、消費稅
  部分成品油生產(chǎn)企業(yè)在2008年底突擊開票,逃避成品油消費稅。各地稅務(wù)機關(guān)應(yīng)根據(jù)《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于加強成品油銷售稅收監(jiān)管的緊急通知》(財稅[2008]164號)規(guī)定,重點復(fù)核成品油生產(chǎn)企業(yè)2008年底銷售收入異常增長的問題,加強對成品油生產(chǎn)企業(yè)的稅收監(jiān)管,一旦發(fā)現(xiàn)成品油生產(chǎn)企業(yè)的非正常銷售成品油方式規(guī)避稅收行為,稅務(wù)機關(guān)應(yīng)依法核定其應(yīng)稅數(shù)量,補征稅款。
  五、營業(yè)稅
  (一)金融企業(yè)給職工的優(yōu)惠利率貸款的營業(yè)稅問題。
  根據(jù)中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細(xì)則第十五條規(guī)定,金融企業(yè)給職工的優(yōu)惠利率貸款,應(yīng)按金融企業(yè)當(dāng)月市場同類貸款利率取得的利息收入征收營業(yè)稅。
 ?。ǘ┍kU企業(yè)的債權(quán)投資計劃取得的利息收入的營業(yè)稅問題。
  根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈金融保險業(yè)營業(yè)稅申報管理辦法〉的通知》(國稅發(fā)[2002]9號)第五條規(guī)定,保險企業(yè)將資金有償貸予他人使用并收取固定利息的行為,應(yīng)按規(guī)定征收營業(yè)稅。
  六、印花稅
  可供出售的金融資產(chǎn)公允價值變動而增加資本公積的印花稅問題。根據(jù)中華人民共和國印花稅暫行條例規(guī)定,企業(yè)可供出售的金融資產(chǎn)公允價值變動而增加的資本公積,應(yīng)按規(guī)定按年計算,對增加的部份按規(guī)定補貼花。
  二00九年九月四日
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