各市（州）、縣（市、區(qū)）地方稅務局，省局直屬稅務局：
為應對當前經濟運行面臨的困難和挑戰(zhàn)，圍繞我省統籌推進“三化”，實施“三動”戰(zhàn)略，努力實現穩(wěn)增長、轉方式、調結構、惠民生、促和諧的良好局面，省局對相關稅收優(yōu)惠政策進行了認真梳理，并結合地稅工作實際，就進一步落實稅收優(yōu)惠政策促進我省經濟平穩(wěn)較快發(fā)展提出如下意見：
一、貫徹落實稅收優(yōu)惠政策
?。ㄒ唬┩顿Y拉動方面
1. 企業(yè)從事符合國家規(guī)定的公共基礎設施項目，其投資經營的所得，自該項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，企業(yè)所得稅實行3免3減半政策。
2. 創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權投資方式投資于未上市的中小高新技術企業(yè)2年以上，凡符合規(guī)定條件的，可以按照其對中小高新技術企業(yè)投資額的70%，在股權持有滿2年的當年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應納稅所得額；當年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結轉抵扣。
3. 企業(yè)從事電力生產項目投資，符合國家的投資經營所得，自該項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，企業(yè)所得稅實行3免3減半政策。
4.對農村信用社、村鎮(zhèn)銀行、農村資金互助社、由銀行業(yè)機構全資發(fā)起設立的貸款公司、法人機構所在地在縣（含縣級市、區(qū)、旗）及縣以下地區(qū)的農村合作銀行和農村商業(yè)銀行的金融保險業(yè)收入減按3%的稅率征收營業(yè)稅。
5.符合條件的中小企業(yè)信用擔保機構，按照其機構所在地地市級（含）以上人民政府規(guī)定標準取得的擔保和再擔保業(yè)務收入，自主管稅務機關辦理免稅之日起，三年內免征營業(yè)稅。
6.對金融機構農戶小額貸款的利息收入，免征營業(yè)稅；對金融機構農戶小額貸款的利息收入在計算應納稅所得額時，按90%計入收入總額。對保險公司為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)提供保險業(yè)務取得的保費收入，在計算應納稅所得額時，按90%比例減計收入。
7.企業(yè)經有關部門批準，從事符合規(guī)定條件的公共垃圾處理項目投資，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。
（二）項目帶動方面
8.新辦軟件生產企業(yè)經認定后，自獲利年度起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。
9.對動漫企業(yè)開發(fā)動漫產品提供的規(guī)定勞務，以及動漫企業(yè)在境內轉讓動漫版權交易收入，減按3%稅率征收營業(yè)稅。
10.對生產線寬小于0.8微米（含）集成電路產品的生產企業(yè)，經認定后，自獲利年度起，企業(yè)所得稅實行2免3減半政策。
11.符合條件的中小物流企業(yè)將承攬的運輸、倉儲業(yè)務，分給其他單位并由其統一收取價款的，以取得的全部收入減去付給其他運輸企業(yè)的運費、倉儲費后的余額為營業(yè)額計算征收營業(yè)稅。
12.招商引資企業(yè)按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產稅確有困難的，可按照稅收管理權限報經批準后，定期給予減免城鎮(zhèn)土地使用稅、房產稅照顧。
（三）創(chuàng)新驅動方面
13.企業(yè)為開發(fā)新技術、新產品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按照規(guī)定據實扣除的基礎上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。
14.對單位和個人從事技術轉讓、技術開發(fā)業(yè)務和與之相關的技術咨詢、技術服務業(yè)務取得的收入，免征營業(yè)稅。
15.在一個納稅年度內，居民企業(yè)符合條件的技術轉讓所得，不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。
16.國家需要重點扶持的高新技術企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
17.支持高新技術項目建設，對企業(yè)取得的支持項目建設的財政性資金，符合稅法規(guī)定的，可以依法作為不征稅收入，在計算應納稅所得額時從收入總額中減除。
18.對節(jié)約能源的車船減半征收車船稅；對使用新能源的車船免征車船稅。
19.企業(yè)購置并實際使用符合規(guī)定的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產等專用設備的，該專用設備投資額的10%可以從企業(yè)當年的應納稅額中抵免;當年不足抵免的，可以在以后5個納稅年度結轉抵免。
20.單位和個人提供污水處理勞務，其處理污水取得的污水處理費，不征收營業(yè)稅。
?。ㄋ模└纳泼裆矫?BR> 21.對年應納稅所得額低于6萬元（含6萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。
22.對省級主管部門認定新創(chuàng)辦的創(chuàng)業(yè)孵化基地，自用和通過出租方式提供給孵化企業(yè)使用的房產、土地，由稅務部門按有關規(guī)定，5年內免征房產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。
23.個體工商戶和其他個人在中華人民共和國境內有償提供營業(yè)稅應稅行為，按期納稅的月營業(yè)額低于20000元（不含）或按次納稅的每次（日）營業(yè)額低于500元（不含），免征營業(yè)稅;對其自用的房產、土地免征房產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。
24.對房地產開發(fā)企業(yè)參與棚戶區(qū)改造償還原拆遷面積房屋部分，經主管稅務機關核準，暫不征收營業(yè)稅。
25.對棚戶區(qū)、危舊房改造項目，居民因拆遷而重新承受普通住房的，免征契稅。對棚戶區(qū)居民按照國家有關城鎮(zhèn)房屋拆遷管理辦法規(guī)定標準取得的拆遷補償款，免征個人所得稅和土地增值稅。
26.對符合條件的無籍房屋，房屋買受人可以按照稅務機關規(guī)定的程序辦理相關納稅事項，并繳納房屋承受方應繳納的稅款后，辦理房屋所有權登記。
27.對廉租住房、公共租賃住房、經濟適用住房、改造安置住房建設用地免征土地使用稅。對廉租住房、公共租賃住房經營管理單位按照政府規(guī)定價格、向規(guī)定保障對象出租的廉租住房用地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅，取得的租金收入，免征營業(yè)稅、房產稅。
28.對持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員從事個體經營的(除限定行業(yè)外),在3年內按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。如果納稅人年度應繳納稅款小于上述扣減限額的,可以其當年實際應繳納的房產稅、土地使用稅再依次扣減; 對符合條件的企業(yè)在新增加的崗位中，當年新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，3年內按實際招用人數予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業(yè)所得稅。扣減標準為每人每年4800元。
29.從事個體經營的軍隊轉業(yè)干部、城鎮(zhèn)退役士兵和隨軍家屬，自領取稅務登記證之日起，3年內免征營業(yè)稅。
30.企業(yè)安置殘疾人員的，在按照支付給殘疾職工工資據實扣除的基礎上，按照支付給殘疾職工工資的100%加計扣除。對實際安置殘疾人的單位，每人每年按3.5萬元減征營業(yè)稅。
二、加快節(jié)奏，加大力度，完善稅收管理與服務
各級稅務機關要充分認識落實稅收優(yōu)惠政策對國家宏觀調控的重要意義，加快節(jié)奏，加大力度，積極發(fā)揮稅收職能作用；要認真貫徹依法應收盡收的組織收入原則，牢固樹立不落實稅收優(yōu)惠政策也是收過頭稅的理念，絕不能因為短期內收入形勢緊張，收入增幅趨緩而不落實稅收優(yōu)惠政策；要加強監(jiān)督檢查，跟蹤稅收政策執(zhí)行情況和實施效應；要切實抓好稅收政策宣傳輔導，幫助納稅人準確理解和及時享受相關稅收政策。要深入開展簡化稅務行政審批事項，簡化征管工作流程，切實提高地稅機關工作質效；要進一步規(guī)范納稅評估和稅務檢查工作，建立準入制度，落實納稅信用等級評議制度；要積極探索多種服務方式，開展多元化的申報繳稅方式，從而為納稅人提供規(guī)范、便捷、高效的服務，營造和諧的稅收環(huán)境.
吉林省地方稅務局
二0一二年七月三日
