各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國家稅務局、地方稅務局，新疆生產(chǎn)建設兵團財務局，財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處：
為支持我國宣傳文化事業(yè)的發(fā)展，經(jīng)國務院批準，在2012年底以前，對宣傳文化事業(yè)繼續(xù)執(zhí)行增值稅和營業(yè)稅稅收優(yōu)惠政策?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、自2011年1月1日起至2012年12月31日，執(zhí)行下列增值稅先征后退政策
(一)對下列出版物在出版環(huán)節(jié)執(zhí)行增值稅100%先征后退的政策：
1．中國共產(chǎn)黨和各民主黨派的各級組織的機關(guān)報紙和機關(guān)期刊，各級人大、政協(xié)、政府、工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)的機關(guān)報紙和機關(guān)期刊，新華社的機關(guān)報紙和機關(guān)期刊，軍事部門的機關(guān)報紙和機關(guān)期刊。
上述各級組織的機關(guān)報紙和機關(guān)期刊，增值稅先征后退范圍掌握在一個單位一份報紙和一份期刊以內(nèi)。
2．專為少年兒童出版發(fā)行的報紙和期刊，中小學的學生課本。
3．專為老年人出版發(fā)行的報紙和期刊。
4．少數(shù)民族文字出版物。
5．盲文圖書和盲文期刊。
6．經(jīng)批準在內(nèi)蒙古、廣西、西藏、寧夏、新疆五個自治區(qū)內(nèi)注冊的出版單位出版的出版物。
7.列入本通知附件1的圖書、報紙和期刊。
(二)對下列出版物在出版環(huán)節(jié)執(zhí)行增值稅先征后退50%的政策：
1．除本通知第一條第（一）項規(guī)定執(zhí)行增值稅100%先征后退的圖書和期刊以外的其他圖書和期刊、音像制品。
2．列入本通知附件2的報紙。
(三)對下列印刷、制作業(yè)務執(zhí)行增值稅100%先征后退的政策：
1．對少數(shù)民族文字出版物的印刷或制作業(yè)務。
2．列入本通知附件3的新疆維吾爾自治區(qū)印刷企業(yè)的印刷業(yè)務。
二、自2011年1月1日起至2012年12月31日，對下列新華書店執(zhí)行增值稅免稅或先征后退政策
(一)對全國縣(含縣級市、區(qū)、旗，下同)及縣以下新華書店和農(nóng)村供銷社在本地銷售的出版物免征增值稅。對新華書店組建的發(fā)行集團或原新華書店改制而成的連鎖經(jīng)營企業(yè)，其縣及縣以下網(wǎng)點在本地銷售的出版物，免征增值稅。
縣(含縣級市、區(qū)、旗)及縣以下新華書店包括地、縣(含縣級市、區(qū)、旗)兩級合二為一的新華書店，不包括位于市（含直轄市、地級市）所轄的區(qū)中的新華書店。
(二)對新疆維吾爾自治區(qū)新華書店、烏魯木齊市新華書店和克拉瑪依市新華書店銷售的出版物執(zhí)行增值稅100%先征后退的政策。
三、自2011年1月1日起至2012年12月31日，對科普單位的門票收入，以及縣(含縣級市、區(qū)、旗)及縣以上黨政部門和科協(xié)開展的科普活動的門票收入免征營業(yè)稅。對境外單位向境內(nèi)科普單位轉(zhuǎn)讓科普影視作品播映權(quán)取得的收入免征營業(yè)稅。
四、自2011年1月1日起至2012年12月31日，對依本通知第一條規(guī)定退還的增值稅稅款應專項用于技術(shù)研發(fā)、設備更新、新興媒體的建設和重點出版物的引進開發(fā)。對依本通知第二條規(guī)定免征或退還的增值稅稅款應專項用于發(fā)行網(wǎng)點建設和信息系統(tǒng)建設。
五、享受本通知第一條第（一）項、第（二）項規(guī)定的增值稅先征后退政策的納稅人必須是具有國家新聞出版總署頒發(fā)的具有相關(guān)出版物的出版許可證的出版單位(含以“租型”方式取得專有出版權(quán)進行出版物的印刷發(fā)行的出版單位)。承擔省級以上新聞出版行政部門指定出版、發(fā)行任務的單位，因進行重組改制等原因尚未辦理出版、發(fā)行許可的出版單位，經(jīng)省級財政監(jiān)察專員辦事處商同級新聞出版主管部門核準，可以享受相應的增值稅先征后退政策。
納稅人應將享受上述稅收優(yōu)惠政策的出版物在財務上實行單獨核算，不進行單獨核算的不得享受本通知規(guī)定的優(yōu)惠政策。違規(guī)出版物和多次出現(xiàn)違規(guī)的出版單位不得享受本通知規(guī)定的優(yōu)惠政策，上述違規(guī)出版物和出版單位的具體名單由省級及以上新聞出版行政部門及時通知相應省級財政監(jiān)察專員辦事處。
六、本通知的有關(guān)定義
(一)本通知所述“科普單位”，是指科技館，自然博物館，對公眾開放的天文館(站、臺)、氣象臺(站)、地震臺(站)，以及高等院校、科研機構(gòu)對公眾開放的科普基地。
(二)本通知所述“出版物”，是指根據(jù)國家新聞出版總署的有關(guān)規(guī)定出版的圖書、報紙、期刊、音像制品和電子出版物。所述圖書、報紙和期刊，包括隨同圖書、報紙、期刊銷售并難以分離的光盤、軟盤和磁帶等信息載體。
(三)圖書、報紙、期刊(即雜志)的范圍，仍然按照《國家稅務總局關(guān)于印發(fā)<增值稅部分貨物征稅范圍注釋>的通知》(國稅發(fā)[1993]151號)的規(guī)定執(zhí)行。
(四)本通知所述“專為少年兒童出版發(fā)行的報紙和期刊”，是指以初中及初中以下少年兒童為主要對象的報紙和期刊。
(五)本通知所述“中小學的學生課本”，是指普通中小學學生課本和中等職業(yè)教育課本。普通中小學學生課本是指根據(jù)教育部中、小學教學大綱的要求，由經(jīng)國家新聞出版行政管理部門審定而具有“中小學教材”出版資質(zhì)的出版單位出版發(fā)行的中、小學學生上課使用的正式課本，具體操作時按國家和省級教育行政部門每年春、秋兩季下達的“中小學教學用書目錄”中所列的“課本”的范圍掌握；中等職業(yè)教育課本是指經(jīng)國家和省級教育、人力資源社會保障行政部門審定，供中等專業(yè)學校、職業(yè)高中和成人專業(yè)學校學生使用的課本，具體操作時按國家和省級教育、人力資源社會保障行政部門每年下達的教學用書目錄認定。中小學的學生課本不包括各種形式的教學參考書、圖冊、自讀課本、課外讀物、練習冊以及其他各類輔助性教材和輔導讀物。
?。┍就ㄖ觥皩槔夏耆顺霭姘l(fā)行的報紙和期刊”，是指以老年人為要對象的報紙和期刊，具體范圍詳見附件4。
?。ㄆ撸┍就ㄖ谝粭l第（一）項和第（二）項規(guī)定的圖書包括租型出版的圖書。
七、辦理和認定
本通知規(guī)定的各項增值稅先征后退政策由財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處根據(jù)財政部、國家稅務總局、中國人民銀行《關(guān)于稅制改革后對某些企業(yè)實行“先征后退”有關(guān)預算管理問題的暫行規(guī)定的通知》[ (94)財預字第55號]的規(guī)定辦理。各地財政監(jiān)察專員辦事處和負責增值稅先征后退初審工作的財政機關(guān)要采取措施，按照本通知第四條規(guī)定的用途監(jiān)督納稅人用好退稅或免稅資金。
八、本通知自2011年1月1日起執(zhí)行?！敦斦?國家稅務總局關(guān)于繼續(xù)實行宣傳文化增值稅和營業(yè)稅優(yōu)惠政策的通知》（財稅[2009]147號）同時廢止。
按照本通知第二條和第三條規(guī)定應予免征的增值稅或營業(yè)稅，凡在接到本通知以前已經(jīng)征收入庫的，可抵減納稅人以后月份應繳納的增值稅、營業(yè)稅稅款或者辦理稅款退庫。納稅人如果已向購買方開具了增值稅專用發(fā)票，應將專用發(fā)票追回后方可申請辦理免稅。凡專用發(fā)票無法追回的，一律照章征收增值稅。
附件：1.適用增值稅100%先征后退政策的特定圖書、報紙和期刊名單
2.適用增值稅50%先征后退政策的報紙名單
3.適用增值稅100%先征后退政策的新疆維吾爾自治區(qū)印刷企業(yè)名單
4.專為老年人出版發(fā)行的報紙和期刊名單
財政部 國家稅務總局
二〇一一年十二月七日
附件：
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