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【正 文】
    2008年，世界經(jīng)濟(jì)波譎云詭，在"美國(guó)次貸危機(jī)"引發(fā)的"蝴蝶效應(yīng)"下，全世界所有發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家被卷進(jìn)1929年世界經(jīng)濟(jì)大蕭條以來(lái)的最大危機(jī)之中。以2008年9月初美國(guó)政府接管"兩房"為起點(diǎn)，無(wú)論是華爾街上體面的銀行家，還是珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)廉價(jià)的農(nóng)民工，短短數(shù)月，金融危機(jī)波及實(shí)體經(jīng)濟(jì)，一個(gè)又一個(gè)行業(yè)宣告危機(jī)，一個(gè)又一個(gè)國(guó)家陷入危機(jī)。2008年，全世界人民過(guò)得都不輕松，在全球性的危機(jī)面前，沒有誰(shuí)可以獨(dú)善其身。
　　2008年秋天以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的政府相繼推出經(jīng)濟(jì)刺激方案。11月9日，中國(guó)政府先是推出"4萬(wàn)億元"經(jīng)濟(jì)刺激方案；隨后1個(gè)多月內(nèi)，國(guó)務(wù)院又陸續(xù)推出了各個(gè)領(lǐng)域的"救市"政策，以刺激中國(guó)經(jīng)濟(jì)2009年走出困境。
　　從2009年1月1日起，一批凸顯"減負(fù)"、"節(jié)能"、"環(huán)保"、"公平稅負(fù)"等科學(xué)發(fā)展理念的財(cái)稅政策法規(guī)正式實(shí)施。這些政策法規(guī)涉及企業(yè)、單位、個(gè)人的投資、納稅、生活等各個(gè)方面，影響重大而深遠(yuǎn)。為了幫助企業(yè)、單位和個(gè)人更好地理解這些政策法規(guī)，新年伊始，本報(bào)特邀有關(guān)專家，條分縷析財(cái)稅"新"政，愿2009年所有的企業(yè)、單位和個(gè)人把握好政策方向，規(guī)劃好未來(lái)發(fā)展之路。

　　新政策一：《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》
　　關(guān)鍵詞　增值稅　轉(zhuǎn)型　減負(fù)
　　主要修訂內(nèi)容
　　1．允許抵扣固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額。
　　2．小規(guī)模納稅人不再設(shè)置工業(yè)和商業(yè)兩檔征收率，征收率統(tǒng)一降低至3%。
　　3．將礦產(chǎn)品增值稅稅率恢復(fù)到17%。
　　4．增值稅納稅申報(bào)期限由10日延長(zhǎng)至15日。
　　點(diǎn)評(píng)
　　增值稅轉(zhuǎn)型改革在千呼萬(wàn)喚中以“全面轉(zhuǎn)型”姿態(tài)高調(diào)出場(chǎng)。經(jīng)測(cè)算，2009年，此項(xiàng)改革將減少當(dāng)年增值稅約1200億元、城市維護(hù)建設(shè)稅約60億元、教育費(fèi)附加收入約36億元，增加企業(yè)所得稅約63億元，增減相抵后將減輕企業(yè)稅負(fù)共約1233億元。這一被稱為“我國(guó)歷史上單項(xiàng)稅制改革減稅力度最大的一次”改革方案，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，必將產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。
　　專家提醒
　　1．在增值稅轉(zhuǎn)型方案中，允許抵扣的固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額，并不是購(gòu)進(jìn)（包括接受捐贈(zèng)、實(shí)物投資）或者自制（包括改擴(kuò)建、安裝）所有的固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額。比如：專門用于非應(yīng)稅項(xiàng)目和免稅項(xiàng)目等的機(jī)器設(shè)備進(jìn)項(xiàng)稅額、不動(dòng)產(chǎn)在建工程進(jìn)項(xiàng)稅額、納稅人自用消費(fèi)品（具體明確為應(yīng)征消費(fèi)稅的游艇、汽車和摩托車）進(jìn)項(xiàng)稅額都不得抵扣；混用的機(jī)器設(shè)備在內(nèi)的其他機(jī)器設(shè)備進(jìn)項(xiàng)稅額可抵扣的具體方法為：按當(dāng)月免稅項(xiàng)目銷售額、非增值稅應(yīng)稅勞務(wù)營(yíng)業(yè)額合計(jì)占當(dāng)月全部銷售額、營(yíng)業(yè)額合計(jì)比例計(jì)算不得抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額。
　　2．雖然小規(guī)模納稅人不再劃分行業(yè)，并統(tǒng)一執(zhí)行3%的征收率，但是小規(guī)模納稅人的標(biāo)準(zhǔn)降低了，規(guī)定了工業(yè)和商業(yè)小規(guī)模納稅人年銷售額標(biāo)準(zhǔn)分別為50萬(wàn)元和80萬(wàn)元。所以，對(duì)于現(xiàn)在的小規(guī)模納稅人應(yīng)特別注意，自2009年1月1日起，其銷售額或營(yíng)業(yè)額超過(guò)上述標(biāo)準(zhǔn)的，次月應(yīng)申請(qǐng)?jiān)鲋刀愐话慵{稅人認(rèn)定，否則按增值稅規(guī)定的稅率納稅，不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，也不得使用增值稅專用發(fā)票。
　　3．新條例對(duì)增值稅納稅申報(bào)期限由10日延長(zhǎng)至15日，是指2009年1月發(fā)生的銷售額或營(yíng)業(yè)額所計(jì)算并應(yīng)繳納的增值稅，在2009年2月15日前申報(bào)繳納。應(yīng)特別注意的是，在2008年12月發(fā)生的銷售額或營(yíng)業(yè)額所計(jì)算并應(yīng)繳納的增值稅，仍然是在2009年1月10日前申報(bào)繳納。
　　新政策二：《關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知》和《關(guān)于再生資源增值稅政策的通知》
　　關(guān)鍵詞　資源綜合利用　再生資源　增值稅　優(yōu)惠
　　主要內(nèi)容《關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知》
　　1．明確了一些新納入享受增值稅優(yōu)惠的綜合利用產(chǎn)品，主要包括再生水、膠粉、翻新輪胎等。
　　2．停止了采用立窯法工藝生產(chǎn)綜合利用水泥產(chǎn)品的免征增值稅政策。
　　3．對(duì)資源綜合利用產(chǎn)品實(shí)行了多種不同的優(yōu)惠方式，主要包括免征增值稅、增值稅即征即退、增值稅即征即退50%、增值稅先征后退4類政策。
　　《關(guān)于再生資源增值稅政策的通知》
　　1．取消原來(lái)對(duì)廢舊物資回收企業(yè)銷售廢舊物資免征增值稅的政策，取消利廢企業(yè)購(gòu)入廢舊物資時(shí)按銷售發(fā)票上注明的金額依10%計(jì)算抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的政策。
　　2．滿足一定條件的廢舊物資回收企業(yè)按其銷售再生資源實(shí)現(xiàn)的增值稅的一定比例（2009年為70%，2010年為50%），實(shí)行增值稅先征后退政策。
　　點(diǎn)評(píng)
　　資源綜合利用和再生資源循環(huán)利用，不僅可以變廢為寶、節(jié)約資源，還可以通過(guò)減少污染物排放，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)意義重大。這兩項(xiàng)政策分別從鼓勵(lì)資源的回收和利用兩個(gè)環(huán)節(jié)著手，同時(shí)實(shí)施可以相互配合、相互促進(jìn)，更好地發(fā)揮稅收政策引導(dǎo)流通、生產(chǎn)的作用，從而促進(jìn)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
　　專家提醒
　　1．新政策整合了過(guò)去多個(gè)相關(guān)政策，對(duì)有關(guān)綜合利用的程度和環(huán)保的要求更嚴(yán)格，企業(yè)要及時(shí)提高對(duì)資源綜合利用的水平，爭(zhēng)取享受到新政策規(guī)定的稅收優(yōu)惠。
　　2．納稅人應(yīng)注意有些屬于資源綜合利用產(chǎn)品增值稅優(yōu)惠政策的項(xiàng)目，這次沒有包括在內(nèi)，主要原因是有的政策（如對(duì)利用林區(qū)三剩物和次小薪材生產(chǎn)的綜合利用產(chǎn)品實(shí)行的即征即退增值稅政策）于2008年底到期，是否延續(xù)還在研究；有的資源綜合利用產(chǎn)品（如煤層氣抽采銷售）可以享受多個(gè)稅種的優(yōu)惠政策，為了保證政策的完整性，未對(duì)其進(jìn)行整合。
　　3．企業(yè)應(yīng)該將自身綜合利用資源的實(shí)際情況與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)真比較，若符合優(yōu)惠規(guī)定則應(yīng)該積極準(zhǔn)備相關(guān)的證明材料（如：公司董事會(huì)關(guān)于綜合利用資源的決議、立項(xiàng)書、項(xiàng)目核算單及其他內(nèi)部資料），而且這些資料要能形成有效的證據(jù)鏈證明企業(yè)綜合利用資源的真實(shí)性。
　　新政策三：《中華人民共和國(guó)消費(fèi)稅暫行條例》
　　關(guān)鍵詞　消費(fèi)稅　條例　變化
　　主要修訂內(nèi)容
　　1.將1994年以來(lái)出臺(tái)的政策調(diào)整內(nèi)容，更新到新修訂的《消費(fèi)稅暫行條例》中，如部分消費(fèi)品（金銀首飾、鉑金首飾、鉆石及鉆石制品）的消費(fèi)稅調(diào)整在零售環(huán)節(jié)征收、對(duì)卷煙和白酒增加復(fù)合計(jì)稅辦法、消費(fèi)稅稅目稅率調(diào)整等。
　　2．消費(fèi)稅納稅申報(bào)期限由10天延長(zhǎng)至15天，納稅地點(diǎn)也有所調(diào)整。
　　點(diǎn)評(píng)
　　消費(fèi)稅是我國(guó)流轉(zhuǎn)稅體系中三大主體稅種之一，在我國(guó)稅制中地位十分重要。與原消費(fèi)稅暫行條例對(duì)比，新條例將1994年以來(lái)出臺(tái)的消費(fèi)稅政策調(diào)整內(nèi)容更新到新修訂的消費(fèi)稅條例中，法律層級(jí)上升。同時(shí)，新消費(fèi)稅條例結(jié)合當(dāng)前人民生活水準(zhǔn)提高和消費(fèi)水平提高的實(shí)際，相應(yīng)取消和增加了相關(guān)應(yīng)稅品目，對(duì)一些不利于節(jié)能減排，污染嚴(yán)重的項(xiàng)目納入消費(fèi)稅征收范圍，對(duì)一些稅目稅率進(jìn)行了調(diào)整。這次修訂充分體現(xiàn)出消費(fèi)稅的稅制改革原則，契合兼顧組織收入與調(diào)控經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展及關(guān)注民生等各方面的需要。
　　專家提醒
　　1．納稅人應(yīng)關(guān)注國(guó)務(wù)院及財(cái)稅主管部門的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)新條例確定自身是否是消費(fèi)稅應(yīng)稅納稅人，及時(shí)申報(bào)納稅，以避開不必要的涉稅風(fēng)險(xiǎn)。
　　2．消費(fèi)稅納稅人應(yīng)注意把自身生產(chǎn)或銷售的產(chǎn)品與應(yīng)稅消費(fèi)品稅目稅率表逐一對(duì)照，確認(rèn)適用范圍，保證依法納稅。
　　3．對(duì)于經(jīng)常發(fā)生應(yīng)稅消費(fèi)品委托加工的納稅人，今后在與受托方結(jié)算貨款時(shí)，如果受托方是個(gè)人，則不能再由其代收代繳稅款，以避免稅款的流失和重復(fù)納稅義務(wù)。
　　4．有應(yīng)稅消費(fèi)品納稅義務(wù)的納稅人應(yīng)當(dāng)關(guān)注申報(bào)時(shí)間和地點(diǎn)的變化，按期合理調(diào)度稅金，避免資金閑置，以保證流動(dòng)資金得到最佳的利用。
　　新政策四：《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的通知》
　　關(guān)鍵詞　成品油　養(yǎng)路費(fèi)　消費(fèi)稅　節(jié)能減排
　　主要內(nèi)容
　　1．取消公路養(yǎng)路費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)、水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)6項(xiàng)收費(fèi)。
　　2．逐步有序取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)。
　　3．提高成品油消費(fèi)稅單位稅額。加上現(xiàn)行單位稅額，提高后的汽油、石腦油、溶劑油、潤(rùn)滑油消費(fèi)稅單位稅額為每升1元，柴油、燃料油、航空煤油為每升0.8元。
　　點(diǎn)評(píng)
　　燃油稅費(fèi)改革十年之爭(zhēng)，終于塵埃落定。用提高成品油消費(fèi)稅單位稅額的方法，釜底抽薪了征收58年之久的養(yǎng)路費(fèi)，在使其變身為成品油消費(fèi)稅一部分的同時(shí)，真正實(shí)現(xiàn)了“費(fèi)改稅”，理順了稅費(fèi)關(guān)系，公平社會(huì)負(fù)擔(dān)。此項(xiàng)改革有利于發(fā)揮稅收杠桿作用，促進(jìn)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
　　專家提醒
　　1．成品油稅費(fèi)改革實(shí)施后，成品油消費(fèi)稅統(tǒng)一在生產(chǎn)和進(jìn)口環(huán)節(jié)征收，成品油生產(chǎn)企業(yè)和進(jìn)口企業(yè)的消費(fèi)稅負(fù)擔(dān)將暫時(shí)上升，相關(guān)企業(yè)須提早合理安排好相關(guān)經(jīng)營(yíng)。
　　2．成品油稅費(fèi)改革實(shí)施后，除汽油、柴油的消費(fèi)稅單位稅額被提高外，溶劑油、石腦油等的消費(fèi)稅單位稅額也被提高，以這些油品為原料的相關(guān)化工企業(yè)應(yīng)及時(shí)測(cè)算原料稅收成本，調(diào)整企業(yè)經(jīng)營(yíng)方向。
　　3.實(shí)行燃油稅費(fèi)改革后，汽油消費(fèi)稅單位稅額達(dá)到每升1元，比過(guò)去增加0.8元，但由于要隨消費(fèi)稅征收城市建設(shè)維護(hù)稅和教育費(fèi)附加，單位汽油的稅費(fèi)成本實(shí)際增加了約0.88元。因此，企業(yè)在計(jì)算燃油成本的時(shí)候，不要忘記了隨消費(fèi)稅征收的附征稅款。
　　4．隨著成品油稅費(fèi)改革實(shí)施，多用油就要多繳稅，少用油就可以少負(fù)擔(dān)。有了這樣的“稅收杠桿”，即使油價(jià)進(jìn)一步下調(diào)，有車一族還是應(yīng)該更加理性，本著節(jié)約的心態(tài)使用轎車，這才符合建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的政策改革方向。
　　新政策五：《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例》
　　關(guān)鍵詞　營(yíng)業(yè)稅　條例　變化
　　主要修訂內(nèi)容
　　1．營(yíng)業(yè)稅納稅人提供應(yīng)稅勞務(wù)的納稅地點(diǎn)調(diào)整為按機(jī)構(gòu)所在地或者居住地原則確定。
　　2．刪除了轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)差額征稅的規(guī)定。外匯、有價(jià)證券、期貨等金融商品買賣業(yè)務(wù)，以賣出價(jià)減去買入價(jià)后的余額為營(yíng)業(yè)額。
　　3．營(yíng)業(yè)稅稅目稅率征收范圍由財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定。
　　4．營(yíng)業(yè)稅納稅申報(bào)期限由10天延長(zhǎng)至15天。
　　點(diǎn)評(píng)
　　新營(yíng)業(yè)稅條例在總體構(gòu)架上延續(xù)了老條例的脈絡(luò)，使?fàn)I業(yè)稅法規(guī)保持了基本穩(wěn)定。同時(shí)，新營(yíng)業(yè)稅條例充分借鑒了其他稅收法律法規(guī)已經(jīng)取得的成果，將老條例中營(yíng)業(yè)稅征收范圍不合理、差額征稅項(xiàng)目不系統(tǒng)、納稅發(fā)生時(shí)間不明確、地點(diǎn)表述不合理等問(wèn)題進(jìn)行了修改，最大程度地做到了稅種間的統(tǒng)一和銜接。新條例還具有一定的前瞻性，有利于指導(dǎo)今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。比如針對(duì)金融衍生品發(fā)展較快的特點(diǎn)，新條例將外匯、有價(jià)證券、期貨三類業(yè)務(wù)買賣擴(kuò)大為外匯、有價(jià)證券、期貨等金融商品買賣。
　　專家提醒
　　1．注意征稅范圍。只有發(fā)生在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的應(yīng)稅行為，才屬于營(yíng)業(yè)稅的征稅范圍，而發(fā)生在中華人民共和國(guó)境外的應(yīng)稅行為就不屬于營(yíng)業(yè)稅的稅收管轄范圍，也就不構(gòu)成營(yíng)業(yè)稅納稅義務(wù)人。所以，凡涉及境外勞務(wù)（包括提供或接受）的納稅人，在2009年1月1日后，應(yīng)特別注意應(yīng)稅商務(wù)合同中包括合同事項(xiàng)描述與約定、簽約及履行地點(diǎn)等方面的內(nèi)容。
　　2．注意分別核算。當(dāng)納稅人有多種應(yīng)稅行為時(shí)，要注意將不同應(yīng)稅行為的營(yíng)業(yè)額分別核算記賬，分別計(jì)算稅額，否則從高適用稅率；納稅人兼營(yíng)免稅、減稅項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)分別核算免稅、減稅項(xiàng)目的營(yíng)業(yè)額，否則不得免稅、減稅。
　　3．納稅人按規(guī)定扣除有關(guān)項(xiàng)目，必須取得合法憑證；納稅人提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)或者銷售不動(dòng)產(chǎn)的價(jià)格明顯偏低并無(wú)正當(dāng)理由的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核定其營(yíng)業(yè)額。
　　4．注意納稅地點(diǎn)的變化。納稅人提供應(yīng)稅勞務(wù)應(yīng)當(dāng)向其機(jī)構(gòu)所在地或者居住地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。但納稅人提供的建筑業(yè)勞務(wù)，應(yīng)當(dāng)向應(yīng)稅勞務(wù)發(fā)生地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。
　　新政策六：《關(guān)于個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)稅政策的通知》
　　關(guān)鍵詞　二手房　營(yíng)業(yè)稅　城市房地產(chǎn)稅　優(yōu)惠
　　主要內(nèi)容
　　1．對(duì)住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營(yíng)業(yè)稅暫定一年實(shí)行減免政策。個(gè)人購(gòu)買普通住房超過(guò)2年（含2年）轉(zhuǎn)讓的，免征營(yíng)業(yè)稅；不足2年轉(zhuǎn)讓的，按其轉(zhuǎn)讓收入減去購(gòu)買住房原價(jià)的差額征收營(yíng)業(yè)稅。
　　2．個(gè)人購(gòu)買非普通住房超過(guò)2年（含2年）轉(zhuǎn)讓的，按其轉(zhuǎn)讓收入減去購(gòu)買住房原價(jià)的差額征收營(yíng)業(yè)稅；不足2年轉(zhuǎn)讓的，按其轉(zhuǎn)讓收入全額征收營(yíng)業(yè)稅。
　　3．取消城市房地產(chǎn)稅，內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人統(tǒng)一適用《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》。
　　點(diǎn)評(píng)
　　在二手房交易稅費(fèi)成本中，營(yíng)業(yè)稅占很大一塊，縮短營(yíng)業(yè)稅的免征年限、將全額征收改為差額征收，將有效降低部分購(gòu)房者的購(gòu)房成本，有利于提振房地產(chǎn)市場(chǎng)信心、促進(jìn)市場(chǎng)交易量回升。該政策也傳遞出一個(gè)重要信號(hào)，即當(dāng)前促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的所有措施，始終是在支持居民購(gòu)買普通住宅、合理改善居住條件的范圍內(nèi)實(shí)施的。
　　專家提醒
　　個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策的調(diào)整，對(duì)準(zhǔn)備轉(zhuǎn)讓住房的個(gè)人來(lái)說(shuō)，確實(shí)是個(gè)利好消息，優(yōu)惠政策調(diào)整既包括個(gè)人轉(zhuǎn)讓的普通住房，也包括個(gè)人轉(zhuǎn)讓的非普通住房。在實(shí)際執(zhí)行中，納稅人應(yīng)特別注意兩點(diǎn)：第一，該項(xiàng)優(yōu)惠執(zhí)行到2009年12月31日；第二，住房轉(zhuǎn)讓不論其何時(shí)過(guò)戶或交房，能否享受營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠應(yīng)以住房轉(zhuǎn)讓合同生效時(shí)間為準(zhǔn)。
　　新政策七：《2009年關(guān)稅實(shí)施方案》
　　關(guān)鍵詞　關(guān)稅稅則　調(diào)整　拉動(dòng)內(nèi)需
　　主要內(nèi)容
　　1．進(jìn)一步降低鮮草莓等5種商品的進(jìn)口關(guān)稅。
　　2．對(duì)670多種商品實(shí)施較低的進(jìn)口暫定稅率，主要包括資源能源類產(chǎn)品、重要原材料和關(guān)鍵零部件、先進(jìn)工農(nóng)業(yè)設(shè)備和與公共衛(wèi)生相關(guān)的產(chǎn)品及部分家居生活用品等。
　　3．在符合世界海關(guān)組織有關(guān)列目原則的前提下，對(duì)進(jìn)出口稅則中部分稅目進(jìn)行調(diào)整，我國(guó)2009年版進(jìn)出口稅則稅目總數(shù)由2008年的7758個(gè)增至7868個(gè)。
　　點(diǎn)評(píng)
　　2009年我國(guó)繼續(xù)履行加入世界貿(mào)易組織的關(guān)稅減讓承諾，再次下調(diào)進(jìn)口關(guān)稅。雖然調(diào)整后的2009年關(guān)稅總水平與2008年相同（仍為9.8%，其中農(nóng)產(chǎn)品平均稅率為15.2%，工業(yè)品平均稅率為8.9%），但是在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)進(jìn)一步蔓延、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易遭受沖擊的情況下，這樣的調(diào)整有利于充分發(fā)揮關(guān)稅促進(jìn)和加強(qiáng)雙邊、多邊經(jīng)貿(mào)合作的作用，保持對(duì)外貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展。特別是對(duì)670多種商品實(shí)施較低的進(jìn)口暫定稅率的政策，對(duì)鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，促進(jìn)振興國(guó)內(nèi)裝備制造業(yè)，鼓勵(lì)利用再生資源、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展等都將產(chǎn)生廣泛而積極的影響。
　　專家提醒
　　此次下調(diào)關(guān)稅，主要涉及最惠國(guó)稅率、年度暫定稅率、協(xié)定稅率、特惠稅率及稅則稅目等方面。在整理、規(guī)范原有相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，調(diào)控的重點(diǎn)主要有四個(gè)：一是支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是支持高新技術(shù)發(fā)展；三是促進(jìn)節(jié)約能源資源、保護(hù)環(huán)境、鼓勵(lì)利用再生資源、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展；四是緩解紡織、鋼材、化肥等行業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)困難。因此，企業(yè)首先要對(duì)照自己的主營(yíng)業(yè)務(wù)，明確自己符合哪一方面的支持政策，然后及時(shí)調(diào)整相關(guān)的經(jīng)營(yíng)策略。其次要及時(shí)整合自身生產(chǎn)資源，時(shí)刻關(guān)注關(guān)稅政策的新動(dòng)向，爭(zhēng)取將政策用好用足。
　　新政策八：《關(guān)于試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)繳納企業(yè)所得稅有關(guān)問(wèn)題的通知》
　　關(guān)鍵詞　106家大型國(guó)企停止合并納稅　公平稅負(fù)
　　主要修訂內(nèi)容
　　1．106家大型國(guó)企停止合并納稅。這106家企業(yè)集團(tuán)包括中石油、中石化、武鋼、一汽等來(lái)自鋼鐵、石化、交通、文體等多個(gè)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，其中多數(shù)為大型央企。
　　2．具有法人資格的企業(yè)都必須單獨(dú)納稅，除國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外，企業(yè)之間不得合并繳納企業(yè)所得稅。
　　點(diǎn)評(píng)
　　106家大型國(guó)企停止合并納稅，一方面能夠緩解增值稅轉(zhuǎn)型帶來(lái)的財(cái)政減收壓力，另一方面能夠防止企業(yè)通過(guò)合并納稅實(shí)現(xiàn)“盈虧互抵”，從而進(jìn)一步公平企業(yè)稅負(fù)。同時(shí)，此舉還能緩解區(qū)域稅收轉(zhuǎn)移的矛盾，增加地方政府財(cái)力，使其能夠擴(kuò)大支出，保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　專家提醒
　　對(duì)于停止合并納稅的這106家企業(yè)來(lái)說(shuō)，因其無(wú)法在不同成員間“盈虧互抵”，可能會(huì)增加整體稅負(fù)，但對(duì)公司稅負(fù)的影響程度到底有多大，還要看這些集團(tuán)各個(gè)成員企業(yè)的盈利差異和組織模式。如果成員企業(yè)是分公司形式，則合并納稅取消之后仍能夠采取匯總納稅的模式；如果成員企業(yè)是子公司形式，即具備獨(dú)立的法人資格，將會(huì)停止合并納稅。企業(yè)集團(tuán)停止合并納稅后，對(duì)于集團(tuán)中那些由合并納稅改成獨(dú)立納稅的成員企業(yè)而言，其脫離母公司進(jìn)行獨(dú)立稅務(wù)管理的能力也需要得到足夠的重視。