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【法規(guī)名稱】上市公司實(shí)施新準(zhǔn)則一年成效明顯
【發(fā)文機(jī)關(guān)】
【文件字號(hào)】
【頒布日期】
【施行日期】
【法規(guī)分類】
【適用范圍】
【時(shí) 效 性】
【失效日期】
【轉(zhuǎn)發(fā)字號(hào)】
【轉(zhuǎn)發(fā)說明】
【正    文】
    2006年2月15日，財(cái)政部發(fā)布了與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則趨同的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，并自2007年1月1日起率先在上市公司范圍內(nèi)實(shí)施。截至2008年4月30日，上市公司2007年年報(bào)已披露完畢。為全面掌握上市公司執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的情況，財(cái)政部會(huì)計(jì)司跟蹤分析了每一家上市公司的2007年年報(bào)。
　　截至2008年4月30日，滬深兩市1570家上市公司中共有1557家披露了《新舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則股東權(quán)益差異調(diào)節(jié)表》，其中滬市849家，深市708家。有13家上市公司沒有披露相關(guān)數(shù)據(jù)。1557家上市公司按照新準(zhǔn)則調(diào)整后的2007年年初股東權(quán)益合計(jì)45625.49億元，2006年12月31日按舊準(zhǔn)則《企業(yè)會(huì)計(jì)制度和金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》反映的股東權(quán)益合計(jì)41486.64億元，2007年初股東權(quán)益比舊準(zhǔn)則股東權(quán)益凈增加了1002.67億元(扣除少數(shù)股東權(quán)益后)，增幅為2.42%。分析表明，按照與國(guó)際趨同的新準(zhǔn)則對(duì)上市公司2007年年初凈資產(chǎn)確認(rèn)計(jì)量的結(jié)果，比按舊準(zhǔn)則高出了2.42個(gè)百分點(diǎn)。可見，上市公司在首次執(zhí)行日（2007年1月1日）按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第38號(hào)———首次執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》及相關(guān)規(guī)定，較好地完成了新舊準(zhǔn)則的轉(zhuǎn)換和過渡。
　　1570家上市公司中，有1464家公司的年報(bào)被注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具了標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)意見，所占比例為93.25%，被出具非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)意見的公司僅有106家，所占比例為6.75％。同時(shí)，由國(guó)際“四大”會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的99家上市公司中，僅有1家被出具了非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)意見。
　　根據(jù)財(cái)政部和證監(jiān)會(huì)的有關(guān)規(guī)定，2007年上市公司首次執(zhí)行新準(zhǔn)則，編制并披露《新舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則股東權(quán)益差異調(diào)節(jié)表》也要經(jīng)過注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)。分析注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具的審計(jì)意見，從另一角度得出了新準(zhǔn)則在上市公司較好地實(shí)現(xiàn)了新舊轉(zhuǎn)換和平穩(wěn)有效實(shí)施的結(jié)論。
　　企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中若干會(huì)計(jì)政策的有效實(shí)施，有助于促進(jìn)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效果較為明顯。比如，新準(zhǔn)則要求企業(yè)全面審視涉及各種或有事項(xiàng)的合同或協(xié)議，除擔(dān)保、未決訴訟等或有事項(xiàng)外，還擴(kuò)展到辭退福利、虧損合同、重組義務(wù)和棄置費(fèi)用等，凡符合負(fù)債確認(rèn)條件的，均應(yīng)及時(shí)足額地確認(rèn)和計(jì)量相關(guān)成本費(fèi)用和預(yù)計(jì)負(fù)債，從而較大幅度地避免了企業(yè)高估利潤(rùn)和超前分配。2007年，287家上市公司（占1570家的18.28%）確認(rèn)了148.50億元的預(yù)計(jì)負(fù)債；9家上市公司根據(jù)準(zhǔn)則規(guī)定對(duì)固定資產(chǎn)確認(rèn)了86.80億元棄置費(fèi)用。
　　又如，無形資產(chǎn)準(zhǔn)則實(shí)施了符合確認(rèn)條件的開發(fā)費(fèi)用資本化的政策，有助于企業(yè)科技創(chuàng)新。2007年，已有137家上市公司（占1570家的8.73％）發(fā)生了資本化的開發(fā)支出。企業(yè)只有重視科研投入，加大自主創(chuàng)新的力度，才能真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
　　再如，對(duì)子公司的長(zhǎng)期股權(quán)投資由權(quán)益法改為成本法核算，解決了母子公司之間在原來權(quán)益法下可能出現(xiàn)虛計(jì)利潤(rùn)和超前分配的弊端。關(guān)于固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等長(zhǎng)期資產(chǎn)減值損失一經(jīng)確認(rèn)不得轉(zhuǎn)回的規(guī)定實(shí)施后，有效地解決了企業(yè)隨意計(jì)提和轉(zhuǎn)回資產(chǎn)減值準(zhǔn)備調(diào)節(jié)利潤(rùn)的問題，如此等等。隨著新準(zhǔn)則若干會(huì)計(jì)政策的持續(xù)運(yùn)用，將會(huì)更加有效地抑制企業(yè)短期行為，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
　　在企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的38項(xiàng)具體準(zhǔn)則中，30項(xiàng)確認(rèn)計(jì)量準(zhǔn)則規(guī)定了會(huì)計(jì)政策以及實(shí)施后應(yīng)當(dāng)向投資者披露的信息。準(zhǔn)則應(yīng)用指南根據(jù)上述規(guī)定，提出了規(guī)范化、國(guó)際化的財(cái)務(wù)報(bào)表格式及附注披露要求。合并財(cái)務(wù)報(bào)表涵蓋了母公司和從事各類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的子公司的情況，包括一般企業(yè)、商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司和證券公司等，規(guī)定了合并資產(chǎn)負(fù)債表、合并利潤(rùn)表、合并現(xiàn)金流量表和合并所有者權(quán)益變動(dòng)表的統(tǒng)一格式。
　　年報(bào)分析表明，1570家上市公司基本按照新準(zhǔn)則及其應(yīng)用指南規(guī)定的報(bào)告格式和披露要求，報(bào)告了公司的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量，經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行法定審計(jì)，并出具了審計(jì)意見。新準(zhǔn)則要求如實(shí)反映企業(yè)凈資產(chǎn)的變動(dòng)情況以及企業(yè)價(jià)值增值過程。在新準(zhǔn)則和財(cái)務(wù)報(bào)告體系下，會(huì)計(jì)信息對(duì)投資者而言更具相關(guān)性。投資者通過全面閱讀企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告，能夠了解企業(yè)的過去和現(xiàn)在，預(yù)測(cè)企業(yè)凈資產(chǎn)的未來增長(zhǎng)趨勢(shì)，從而作出投資決策。
　　新準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)了國(guó)際趨同，并將得到國(guó)際上主要國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體的認(rèn)可，使中國(guó)準(zhǔn)則與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則具有同等效力，能夠大幅度地降低我國(guó)企業(yè)進(jìn)入國(guó)際資本市場(chǎng)籌資的成本，有助于中國(guó)企業(yè)做強(qiáng)做大并實(shí)現(xiàn)“走出去”，促使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由資本輸入向資本輸出轉(zhuǎn)變。