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【法規(guī)名稱】土地增值稅清算鑒證業(yè)務(wù)將加速發(fā)展
【發(fā)文機(jī)關(guān)】
【文件字號(hào)】
【頒布日期】
【施行日期】
【法規(guī)分類】
【適用范圍】
【時(shí) 效 性】
【失效日期】
【轉(zhuǎn)發(fā)字號(hào)】
【轉(zhuǎn)發(fā)說(shuō)明】
【正    文】
    日前，中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)發(fā)布《土地增值稅清算鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則》指南（以下簡(jiǎn)稱《指南》），以指導(dǎo)注冊(cè)稅務(wù)師理解執(zhí)行《土地增值稅清算鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則》，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，推動(dòng)土地增值稅清算鑒證業(yè)務(wù)積極開(kāi)展。
　　據(jù)介紹，《土地增值稅清算鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則》于去年年底發(fā)布后，中稅協(xié)及時(shí)組織人員制訂《指南》，其間征求了國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)部門(mén)、各地稅協(xié)、稅務(wù)師事務(wù)所的意見(jiàn)，經(jīng)多次修改完成。《指南》的發(fā)布實(shí)施，標(biāo)志著稅務(wù)師事務(wù)所開(kāi)展土地增值稅清算鑒證業(yè)務(wù)將進(jìn)入快車(chē)道。
　　土地增值稅清算鑒證艱難起步
　　2007年初，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2006〕187號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），規(guī)定稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)受托對(duì)清算項(xiàng)目審核鑒證時(shí)，應(yīng)按稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的格式對(duì)審核鑒證情況出具鑒證報(bào)告。對(duì)符合要求的鑒證報(bào)告，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以采信。稅務(wù)機(jī)關(guān)要對(duì)從事土地增值稅清算鑒證工作的稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)在準(zhǔn)入條件、工作程序、鑒證內(nèi)容、法律責(zé)任等方面提出明確要求，并做好必要的指導(dǎo)和管理工作。
　　《通知》為稅務(wù)師事務(wù)所開(kāi)展土地增值稅清算鑒證業(yè)務(wù)打開(kāi)了大門(mén)，注稅行業(yè)歡欣鼓舞。但是，由于各種原因，土地增值稅清算鑒證業(yè)務(wù)遲遲難以展開(kāi)。直到2007年底國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《土地增值稅清算鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則》以后，土地增值稅清算鑒證業(yè)務(wù)才艱難起步。
　　云南中瑞稅務(wù)師事務(wù)有限公司總經(jīng)理趙洪介紹，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)數(shù)量眾多，業(yè)務(wù)量大，土地增值稅清算鑒證業(yè)務(wù)的拓展將為注稅行業(yè)帶來(lái)可觀的業(yè)務(wù)和收入。因此，《土地增值稅清算鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則》發(fā)布后，各地稅務(wù)師事務(wù)所就行動(dòng)起來(lái)，準(zhǔn)備大力拓展業(yè)務(wù)。由于《土地增值稅清算鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則》的一些內(nèi)容僅是原則性的規(guī)定，對(duì)于具體如何操作規(guī)定得不夠明確，加之稅務(wù)師事務(wù)所要過(guò)資質(zhì)認(rèn)定這一關(guān)，土地增值稅清算鑒證業(yè)務(wù)在各地開(kāi)展得并不順利。
　　趙洪介紹，云南省注冊(cè)稅務(wù)師管理中心和注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)為了推動(dòng)土地增值稅清算鑒證業(yè)務(wù)規(guī)范、有序開(kāi)展，組織全省50多家稅務(wù)師事務(wù)所進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并進(jìn)行了開(kāi)展土地增值稅清算鑒證業(yè)務(wù)資格考試，經(jīng)過(guò)考試確定18家稅務(wù)師事務(wù)所可以從事土地增值稅清算鑒證業(yè)務(wù)。
　　著力規(guī)范注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)行為
　　趙洪告訴記者，《指南》發(fā)布前，為了幫助注冊(cè)稅務(wù)師準(zhǔn)確理解《土地增值稅清算鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則》，中瑞稅務(wù)師事務(wù)有限公司聯(lián)合幾家事務(wù)所編寫(xiě)了《土地增值稅清算鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則講義》。本次發(fā)布的《指南》，則能夠更好地指導(dǎo)注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)。
　　《指南》包括總則、一般規(guī)定、征稅范圍和清算申請(qǐng)的審核、清算項(xiàng)目收入的審核、扣除項(xiàng)目的審核、應(yīng)納稅額的審核、鑒證報(bào)告的出具、附則8個(gè)部分49條，對(duì)《土地增值稅清算鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則》的原則、概念、鑒證程序、鑒證要求等內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化，進(jìn)一步規(guī)范了土地增值稅清算鑒證業(yè)務(wù)的開(kāi)展。
　　總則明確，《土地增值稅清算鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則》是行政規(guī)章，是土地增值稅清算鑒證業(yè)務(wù)的執(zhí)業(yè)規(guī)范，注冊(cè)稅務(wù)師從事土地增值稅清算鑒證業(yè)務(wù)必須執(zhí)行。從事土地增值稅清算鑒證的受托方，應(yīng)是有涉稅鑒證業(yè)務(wù)資格的稅務(wù)師事務(wù)所。沒(méi)有通過(guò)年檢的稅務(wù)師事務(wù)所，不得承辦土地增值稅清算鑒證業(yè)務(wù)；不具備注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)執(zhí)業(yè)資質(zhì)、未納入注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)監(jiān)管的單位和其他中介機(jī)構(gòu)，一律不得承辦土地增值稅清算鑒證業(yè)務(wù)。
　　注冊(cè)稅務(wù)師進(jìn)行土地增值稅清算鑒證的目標(biāo)，應(yīng)是證明清算事項(xiàng)具有真實(shí)性、合法性、完整性，提供證明，以提高稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)信息信任程度。
　　中稅協(xié)在發(fā)布《指南》的同時(shí)，發(fā)布了《鑒證說(shuō)明的編寫(xiě)要求》和《工作底稿》兩個(gè)附件，對(duì)鑒證說(shuō)明的編寫(xiě)，工作底稿的制訂和實(shí)施作了詳細(xì)要求。
　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《指南》有利于注冊(cè)稅務(wù)師準(zhǔn)確理解執(zhí)行《土地增值稅清算鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則》，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，保證執(zhí)業(yè)質(zhì)量，明確執(zhí)業(yè)責(zé)任，對(duì)維護(hù)社會(huì)公共利益和鑒證各方合法權(quán)益將發(fā)揮積極作用。