財政部關(guān)于貫徹實施《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》的通知
財資[2016]93號 2016-12-7
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局：
2016年7月2日,十二屆全國人大常委會第二十一次會議審議通過了《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》(以下簡稱資產(chǎn)評估法)，自2016年12月1日起施行。各級財政部門和資產(chǎn)評估協(xié)會要高度重視并切實做好資產(chǎn)評估法的貫徹實施工作，要以貫徹實施資產(chǎn)評估法為契機，進一步加強和完善資產(chǎn)評估行業(yè)管理，不斷提升資產(chǎn)評估行業(yè)服務(wù)水平，努力開創(chuàng)資產(chǎn)評估管理工作的新局面?，F(xiàn)就貫徹實施資產(chǎn)評估法有關(guān)工作通知如下：
一、充分認(rèn)識貫徹落實資產(chǎn)評估法的重要意義
資產(chǎn)評估法以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，充分反映和體現(xiàn)了近年來我國經(jīng)濟體制改革和市場經(jīng)濟建設(shè)、國家行政體制改革和簡政放權(quán)、資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展和管理方式改革等多方面的經(jīng)驗和成果,對資產(chǎn)評估機構(gòu)和資產(chǎn)評估人員開展資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)、資產(chǎn)評估行業(yè)行政監(jiān)管和行業(yè)自律管理、資產(chǎn)評估相關(guān)各方的權(quán)利義務(wù)責(zé)任等一系列重大問題做出了明確規(guī)定，全面確立了資產(chǎn)評估行業(yè)的法律地位，對促進資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展具有重大歷史和現(xiàn)實意義。各級財政部門和資產(chǎn)評估協(xié)會應(yīng)深刻認(rèn)識貫徹實施資產(chǎn)評估法對維護社會主義市場經(jīng)濟秩序、維護國有資本權(quán)益、防范國有資產(chǎn)流失、規(guī)范資本市場運作、防范金融系統(tǒng)風(fēng)險、保障社會公眾利益和國家經(jīng)濟安全、促進資產(chǎn)評估行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展的重要作用，將貫徹落實資產(chǎn)評估法作為當(dāng)前和今后一段時期內(nèi)資產(chǎn)評估行業(yè)管理的重要工作來抓，充分發(fā)揮作用，切實取得成效。
二、深入開展資產(chǎn)評估法學(xué)習(xí)宣傳活動
各級財政部門、資產(chǎn)評估協(xié)會和資產(chǎn)評估機構(gòu)要切實提高對資產(chǎn)評估法學(xué)習(xí)宣傳工作重要性的認(rèn)識，形成學(xué)法、知法、尊法、守法的濃厚氛圍。要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，持續(xù)全面引導(dǎo)全行業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會資產(chǎn)評估法。要有重點、有步驟、有秩序地組織開展資產(chǎn)評估法學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，確保所有資產(chǎn)評估專業(yè)人員都能準(zhǔn)確掌握資產(chǎn)評估法的精神實質(zhì)和有關(guān)規(guī)定，并在工作中認(rèn)真遵守執(zhí)行。要積極通過多種渠道和形式，向社會廣泛宣傳和普及資產(chǎn)評估法知識，特別是要使資產(chǎn)評估委托方和資產(chǎn)評估報告使用方等各相關(guān)主體，全面了解和熟悉資產(chǎn)評估法，確保資產(chǎn)評估法順利實施。
三、建立健全資產(chǎn)評估相關(guān)配套制度
根據(jù)資產(chǎn)評估法要求，財政部將加快出臺《資產(chǎn)評估行業(yè)財政監(jiān)督管理辦法》和《資產(chǎn)評估基本準(zhǔn)則》等相關(guān)管理制度，確保資產(chǎn)評估法落到實處。各級財政部門和資產(chǎn)評估協(xié)會要抓緊清理和修訂與資產(chǎn)評估法不一致的規(guī)定，并按照資產(chǎn)評估法要求，建立新的管理規(guī)范和工作流程。中國資產(chǎn)評估協(xié)會要按照資產(chǎn)評估法要求，制定并不斷完善資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)具體準(zhǔn)則和職業(yè)道德具體準(zhǔn)則，指導(dǎo)和監(jiān)督會員執(zhí)業(yè)行為。
四、加強資產(chǎn)評估機構(gòu)的監(jiān)督管理
各級財政部門要貫徹簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革思路，按照依法行政的總體要求，規(guī)范和加強資產(chǎn)評估機構(gòu)的行政監(jiān)管。按照財政部的統(tǒng)一部署和要求，做好資產(chǎn)評估機構(gòu)備案相關(guān)工作。要實行對資產(chǎn)評估機構(gòu)的事前事中事后全過程監(jiān)管，重點檢查資產(chǎn)評估機構(gòu)遵守法律、行政法規(guī)和資產(chǎn)評估準(zhǔn)則情況以及資產(chǎn)評估機構(gòu)開展法定資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)情況，及時處理委托人針對有關(guān)評估機構(gòu)或者評估專業(yè)人員違法開展業(yè)務(wù)的投訴、舉報。要指導(dǎo)督促資產(chǎn)評估機構(gòu)建立健全公司治理結(jié)構(gòu)、質(zhì)量控制、內(nèi)部管理、風(fēng)險防控等制度，建立健全責(zé)任追究機制，強化資產(chǎn)評估機構(gòu)的責(zé)任意識，提高行政監(jiān)管的主動性和有效性。
五、規(guī)范資產(chǎn)評估專業(yè)人員執(zhí)業(yè)管理
各級財政部門、資產(chǎn)評估協(xié)會和資產(chǎn)評估機構(gòu)要依法保障資產(chǎn)評估專業(yè)人員所享有的各項權(quán)利，保障資產(chǎn)評估專業(yè)人員依法獨立、客觀、公正執(zhí)業(yè)。資產(chǎn)評估專業(yè)人員要按照資產(chǎn)評估法要求，認(rèn)真履行法律規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和資產(chǎn)評估準(zhǔn)則的規(guī)定，開展業(yè)務(wù)活動；要嚴(yán)格履行資產(chǎn)評估程序，勤勉盡責(zé)，誠實守信，不得簽署和出具虛假資產(chǎn)評估報告；要自覺接受資產(chǎn)評估協(xié)會自律管理和所在資產(chǎn)評估機構(gòu)的內(nèi)部管理，完成規(guī)定的繼續(xù)教育,保持和提高專業(yè)勝任能力。
六、強化資產(chǎn)評估協(xié)會自律監(jiān)管
各級財政部門要按照資產(chǎn)評估法的規(guī)定，指導(dǎo)和監(jiān)督資產(chǎn)評估協(xié)會依法履行職責(zé)，充分發(fā)揮資產(chǎn)評估協(xié)會的自律管理作用。資產(chǎn)評估協(xié)會要按照資產(chǎn)評估法要求，加強資產(chǎn)評估準(zhǔn)則建設(shè)，完善會員管理體制，組織做好資產(chǎn)評估師資格考試和登記工作，建立會員信用檔案和誠信信息公開制度，組織做好資產(chǎn)評估行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢查，加大自律懲戒力度。要切實加強對資產(chǎn)評估機構(gòu)及資產(chǎn)評估專業(yè)人員的職業(yè)道德教育和服務(wù)能力培養(yǎng)，全面提升資產(chǎn)評估行業(yè)的服務(wù)水平和社會公信力。
各級財政部門和資產(chǎn)評估協(xié)會要及時跟蹤掌握資產(chǎn)評估法貫徹實施情況，有效應(yīng)對資產(chǎn)評估管理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保資產(chǎn)評估法得到有效貫徹落實。省級財政部門和中國資產(chǎn)評估協(xié)會要及時匯總分析資產(chǎn)評估法貫徹落實情況，并將有關(guān)情況和問題，及時報告財政部。
財政部
2016年12月7日
