財(cái)政部關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)資產(chǎn)評(píng)估法》的通知
財(cái)資[2016]93號(hào) 2016-12-7
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：
2016年7月2日,十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)資產(chǎn)評(píng)估法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)資產(chǎn)評(píng)估法)，自2016年12月1日起施行。各級(jí)財(cái)政部門(mén)和資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)要高度重視并切實(shí)做好資產(chǎn)評(píng)估法的貫徹實(shí)施工作，要以貫徹實(shí)施資產(chǎn)評(píng)估法為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)管理，不斷提升資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)服務(wù)水平，努力開(kāi)創(chuàng)資產(chǎn)評(píng)估管理工作的新局面?，F(xiàn)就貫徹實(shí)施資產(chǎn)評(píng)估法有關(guān)工作通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)資產(chǎn)評(píng)估法的重要意義
資產(chǎn)評(píng)估法以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，充分反映和體現(xiàn)了近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)家行政體制改革和簡(jiǎn)政放權(quán)、資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展和管理方式改革等多方面的經(jīng)驗(yàn)和成果,對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和資產(chǎn)評(píng)估人員開(kāi)展資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)行政監(jiān)管和行業(yè)自律管理、資產(chǎn)評(píng)估相關(guān)各方的權(quán)利義務(wù)責(zé)任等一系列重大問(wèn)題做出了明確規(guī)定，全面確立了資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的法律地位，對(duì)促進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展具有重大歷史和現(xiàn)實(shí)意義。各級(jí)財(cái)政部門(mén)和資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施資產(chǎn)評(píng)估法對(duì)維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)國(guó)有資本權(quán)益、防范國(guó)有資產(chǎn)流失、規(guī)范資本市場(chǎng)運(yùn)作、防范金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)、保障社會(huì)公眾利益和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、促進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展的重要作用，將貫徹落實(shí)資產(chǎn)評(píng)估法作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)管理的重要工作來(lái)抓，充分發(fā)揮作用，切實(shí)取得成效。
二、深入開(kāi)展資產(chǎn)評(píng)估法學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)
各級(jí)財(cái)政部門(mén)、資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)要切實(shí)提高對(duì)資產(chǎn)評(píng)估法學(xué)習(xí)宣傳工作重要性的認(rèn)識(shí)，形成學(xué)法、知法、尊法、守法的濃厚氛圍。要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，持續(xù)全面引導(dǎo)全行業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)資產(chǎn)評(píng)估法。要有重點(diǎn)、有步驟、有秩序地組織開(kāi)展資產(chǎn)評(píng)估法學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，確保所有資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員都能準(zhǔn)確掌握資產(chǎn)評(píng)估法的精神實(shí)質(zhì)和有關(guān)規(guī)定，并在工作中認(rèn)真遵守執(zhí)行。要積極通過(guò)多種渠道和形式，向社會(huì)廣泛宣傳和普及資產(chǎn)評(píng)估法知識(shí)，特別是要使資產(chǎn)評(píng)估委托方和資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告使用方等各相關(guān)主體，全面了解和熟悉資產(chǎn)評(píng)估法，確保資產(chǎn)評(píng)估法順利實(shí)施。
三、建立健全資產(chǎn)評(píng)估相關(guān)配套制度
根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估法要求，財(cái)政部將加快出臺(tái)《資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)財(cái)政監(jiān)督管理辦法》和《資產(chǎn)評(píng)估基本準(zhǔn)則》等相關(guān)管理制度，確保資產(chǎn)評(píng)估法落到實(shí)處。各級(jí)財(cái)政部門(mén)和資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)要抓緊清理和修訂與資產(chǎn)評(píng)估法不一致的規(guī)定，并按照資產(chǎn)評(píng)估法要求，建立新的管理規(guī)范和工作流程。中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)要按照資產(chǎn)評(píng)估法要求，制定并不斷完善資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)具體準(zhǔn)則和職業(yè)道德具體準(zhǔn)則，指導(dǎo)和監(jiān)督會(huì)員執(zhí)業(yè)行為。
四、加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理
各級(jí)財(cái)政部門(mén)要貫徹簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革思路，按照依法行政的總體要求，規(guī)范和加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的行政監(jiān)管。按照財(cái)政部的統(tǒng)一部署和要求，做好資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)備案相關(guān)工作。要實(shí)行對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的事前事中事后全過(guò)程監(jiān)管，重點(diǎn)檢查資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)遵守法律、行政法規(guī)和資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則情況以及資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展法定資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)情況，及時(shí)處理委托人針對(duì)有關(guān)評(píng)估機(jī)構(gòu)或者評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員違法開(kāi)展業(yè)務(wù)的投訴、舉報(bào)。要指導(dǎo)督促資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)建立健全公司治理結(jié)構(gòu)、質(zhì)量控制、內(nèi)部管理、風(fēng)險(xiǎn)防控等制度，建立健全責(zé)任追究機(jī)制，強(qiáng)化資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的責(zé)任意識(shí)，提高行政監(jiān)管的主動(dòng)性和有效性。
五、規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員執(zhí)業(yè)管理
各級(jí)財(cái)政部門(mén)、資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)要依法保障資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員所享有的各項(xiàng)權(quán)利，保障資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員依法獨(dú)立、客觀、公正執(zhí)業(yè)。資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員要按照資產(chǎn)評(píng)估法要求，認(rèn)真履行法律規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的規(guī)定，開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)；要嚴(yán)格履行資產(chǎn)評(píng)估程序，勤勉盡責(zé)，誠(chéng)實(shí)守信，不得簽署和出具虛假資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；要自覺(jué)接受資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)自律管理和所在資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理，完成規(guī)定的繼續(xù)教育,保持和提高專(zhuān)業(yè)勝任能力。
六、強(qiáng)化資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)自律監(jiān)管
各級(jí)財(cái)政部門(mén)要按照資產(chǎn)評(píng)估法的規(guī)定，指導(dǎo)和監(jiān)督資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)依法履行職責(zé)，充分發(fā)揮資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)的自律管理作用。資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)要按照資產(chǎn)評(píng)估法要求，加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則建設(shè)，完善會(huì)員管理體制，組織做好資產(chǎn)評(píng)估師資格考試和登記工作，建立會(huì)員信用檔案和誠(chéng)信信息公開(kāi)制度，組織做好資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢查，加大自律懲戒力度。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員的職業(yè)道德教育和服務(wù)能力培養(yǎng)，全面提升資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的服務(wù)水平和社會(huì)公信力。
各級(jí)財(cái)政部門(mén)和資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)要及時(shí)跟蹤掌握資產(chǎn)評(píng)估法貫徹實(shí)施情況，有效應(yīng)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估管理工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，確保資產(chǎn)評(píng)估法得到有效貫徹落實(shí)。省級(jí)財(cái)政部門(mén)和中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)要及時(shí)匯總分析資產(chǎn)評(píng)估法貫徹落實(shí)情況，并將有關(guān)情況和問(wèn)題，及時(shí)報(bào)告財(cái)政部。
財(cái)政部
2016年12月7日
