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高新企業(yè)“過渡期”稅率如何確定
發(fā)布日期:2012/1/17 發(fā)布人:管理員 瀏覽次數(shù):1275
在企業(yè)所得稅匯算清繳工作中,原高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)(以下簡稱區(qū)內(nèi)高新企業(yè)),2008年沒有被重新認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的,應(yīng)按何種稅率計(jì)算繳納企業(yè)所得稅?已被重新認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的,又應(yīng)依據(jù)何種稅率計(jì)算繳納企業(yè)所得稅?有人認(rèn)為應(yīng)按法定稅率25%進(jìn)行匯算清繳,有人認(rèn)為按過渡期的優(yōu)惠稅率18%進(jìn)行匯算清繳。那么到底應(yīng)該依據(jù)哪種稅率呢?
  先分析一下高新技術(shù)企業(yè)過渡期優(yōu)惠政策的規(guī)定?!镀髽I(yè)所得稅法》第五十七條規(guī)定:“本法公布前已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的企業(yè),依照當(dāng)時(shí)的稅收法律、行政法規(guī)規(guī)定,享受低稅率優(yōu)惠的,按照國務(wù)院規(guī)定,可以在本法施行后5年內(nèi),逐步過渡到本法規(guī)定的稅率;享受定期減免稅優(yōu)惠的,按照國務(wù)院規(guī)定,可以在本法施行后繼續(xù)享受到期滿為止,但因未獲利而尚未享受優(yōu)惠的,優(yōu)惠期限從本法施行年度起計(jì)算。法律設(shè)置的發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)合作和技術(shù)交流的特定地區(qū)內(nèi),以及國務(wù)院已規(guī)定執(zhí)行上述地區(qū)特殊政策的地區(qū)內(nèi)新設(shè)立的國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè),可以享受過渡性稅收優(yōu)惠,具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。國家已確定的其他鼓勵(lì)類企業(yè),可以按照國務(wù)院規(guī)定享受減免稅優(yōu)惠?!贝苏甙?xiàng)內(nèi)容,一是原享受低稅率和定期減免稅優(yōu)惠企業(yè)的過渡期規(guī)定,二是對特定地區(qū)內(nèi)新設(shè)立的國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)的過渡性優(yōu)惠政策,三是其他兜底性條款。
  隨后,國務(wù)院對高新技術(shù)企業(yè)過渡期優(yōu)惠政策先后下發(fā)了兩個(gè)文件。第一個(gè)文件是《關(guān)于實(shí)施企業(yè)所得稅過渡優(yōu)惠政策的通知》(國發(fā)〔2007〕39號(hào))。該文件明確了《企業(yè)所得稅法》第五十七條第一款的情形,對享受低稅率優(yōu)惠政策的企業(yè),可以按5年進(jìn)行過渡;享受定期減免稅優(yōu)惠政策的企業(yè),應(yīng)按規(guī)定繼續(xù)享受。那么區(qū)內(nèi)高新企業(yè)是否適用該政策?對于區(qū)內(nèi)高新企業(yè),該文件以列舉的方式列明兩種情況下可享受過渡性優(yōu)惠政策:一是《中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法實(shí)施細(xì)則》第七十五條第一款第六項(xiàng)規(guī)定,在國務(wù)院確定的國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)設(shè)立的被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的中外合資經(jīng)營企業(yè),經(jīng)營期在10年以上的,經(jīng)企業(yè)申請,當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),從開始獲利的年度起,第1年和第2年免征企業(yè)所得稅。二是《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施〈國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006~2020年)若干配套政策的通知〉》(國發(fā)〔2006〕6號(hào))規(guī)定,國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)新創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)嚴(yán)格認(rèn)定后,自獲利年度起2年內(nèi)免征所得稅。國發(fā)〔2006〕6號(hào)文件原文是一個(gè)整句,后半句“2年后減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅”并未包含其中。因此,該文件規(guī)定的低稅率優(yōu)惠不適用于區(qū)內(nèi)高新企業(yè),區(qū)內(nèi)高新企業(yè)無論是否重新獲取資格均不享受5年過渡性優(yōu)惠稅率,即不得享受“自2008年1月1日起,原享受低稅率優(yōu)惠政策的企業(yè),在新稅法施行后5年內(nèi)逐步過渡到法定稅率。其中享受企業(yè)所得稅15%稅率的企業(yè),2008年按18%稅率執(zhí)行,2009年按20%稅率執(zhí)行,2010年按22%稅率執(zhí)行,2011年按24%稅率執(zhí)行,2012年按25%稅率執(zhí)行;原執(zhí)行24%稅率的企業(yè),2008年起按25%稅率執(zhí)行”的優(yōu)惠政策。國發(fā)〔2007〕39號(hào)文件同時(shí)規(guī)定,對中外合資經(jīng)營區(qū)內(nèi)高新企業(yè)還要滿足2007年3月16日前完成注冊的條件,定期減免稅優(yōu)惠的享受應(yīng)自2008年1月1日起,按原稅收法律、行政法規(guī)及相關(guān)文件規(guī)定的優(yōu)惠辦法和年限享受至期滿為止。如果因未獲利而尚未享受稅收優(yōu)惠的,其優(yōu)惠期限從2008年度起計(jì)算,不涉及過渡期優(yōu)惠稅率的問題。
  但是也有一個(gè)例外,即國發(fā)〔2007〕39號(hào)文件附表第25項(xiàng)規(guī)定:“設(shè)在北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)的外商投資企業(yè),依照北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)的稅收優(yōu)惠規(guī)定執(zhí)行。對試驗(yàn)區(qū)的新技術(shù)企業(yè)自開辦之日起,3年內(nèi)免征所得稅。經(jīng)北京市人民政府指定的部門批準(zhǔn),第4年至第6年可分到按15%或10%的稅率,減半征收所得稅?!比绻髽I(yè)是設(shè)在北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)享受減半期間適用15%或10%稅率的企業(yè),根據(jù)《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于實(shí)施企業(yè)所得稅過渡優(yōu)惠政策有關(guān)問題的通知》(財(cái)稅〔2008〕21號(hào))規(guī)定,對按照國發(fā)〔2007〕39號(hào)文件有關(guān)規(guī)定適用15%企業(yè)所得稅稅率并享受企業(yè)所得稅定期減半優(yōu)惠過渡的企業(yè),應(yīng)一律按照國發(fā)〔2007〕39號(hào)文件第一條第二款規(guī)定的過渡期稅率計(jì)算的應(yīng)納稅額實(shí)行減半征稅,即2008年按18%稅率計(jì)算的應(yīng)納稅額實(shí)行減半征稅,2009年按20%稅率計(jì)算的應(yīng)納稅額實(shí)行減半征稅,2010年按22%稅率計(jì)算的應(yīng)納稅額實(shí)行減半征稅,2011年按24%稅率計(jì)算的應(yīng)納稅額實(shí)行減半征稅,2012年及以后年度按25%稅率計(jì)算的應(yīng)納稅額實(shí)行減半征稅。
  國務(wù)院對高新技術(shù)企業(yè)過渡期優(yōu)惠政策下發(fā)的第二個(gè)文件是《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)新設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行過渡性稅收優(yōu)惠的通知》(國發(fā)〔2007〕40號(hào)),該文涉及過渡性優(yōu)惠稅率的規(guī)定為:“對經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)內(nèi)在2008年1月1日(含)之后完成登記注冊的國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè),在經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)內(nèi)取得的所得,自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起,第1年至第2年免征企業(yè)所得稅,第3年至第5年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè),是指擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),同時(shí)符合《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第九十三條規(guī)定的條件,并按照《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)?!贝藯l規(guī)定對高新技術(shù)企業(yè)過渡性優(yōu)惠稅率限定了區(qū)域條件(深圳、珠海、汕頭、廈門和海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū))和技術(shù)條件(經(jīng)過科技部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局三部委認(rèn)定),可依法定稅率25%減半征稅。
  國發(fā)〔2007〕39號(hào)文件同時(shí)規(guī)定:“企業(yè)所得稅過渡優(yōu)惠政策與新稅法及實(shí)施條例規(guī)定的優(yōu)惠政策存在交叉的,由企業(yè)選擇最優(yōu)惠的政策執(zhí)行,不得疊加享受,且一經(jīng)選擇,不得改變?!薄镀髽I(yè)所得稅法》對高新技術(shù)企業(yè)已不再按區(qū)內(nèi)區(qū)外劃分,根據(jù)該法,只有經(jīng)過三部門認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的,才能享受15%的優(yōu)惠稅率。因此,不會(huì)存在在15%稅率基礎(chǔ)上減半征稅的情形。
  關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)預(yù)繳所得稅的問題?!蛾P(guān)于企業(yè)所得稅預(yù)繳問題的通知》(國稅發(fā)〔2008〕17號(hào))第一條規(guī)定:“2008年1月1日之前已經(jīng)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的,在按照新稅法有關(guān)規(guī)定重新認(rèn)定之前,暫按25%的稅率預(yù)繳企業(yè)所得稅。”在2008年,為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),《國家稅務(wù)總局關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)2008年度繳納企業(yè)所得稅問題的通知》(國稅函〔2008〕985號(hào))規(guī)定,對經(jīng)認(rèn)定已取得“高新技術(shù)企業(yè)證書”的企業(yè),各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要按《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅減免稅管理問題的通知》(國稅發(fā)〔2008〕111號(hào))的規(guī)定,及時(shí)按15%的稅率辦理稅款預(yù)繳。經(jīng)認(rèn)定已取得“高新技術(shù)企業(yè)證書”的企業(yè),2008年以來已按25%稅率預(yù)繳稅款的,可以就25%與15%稅率差計(jì)算的稅額,在2008年12月份預(yù)繳時(shí)抵繳應(yīng)預(yù)繳的稅款。
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