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警惕新形勢(shì)下的虛假委托加工
發(fā)布日期:2012/1/17 發(fā)布人:管理員 瀏覽次數(shù):1267
新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》附錄規(guī)定,“委托加工物資”科目用來(lái)核算企業(yè)委托外單位加工的各種材料、商品等物資的實(shí)際成本。企業(yè)應(yīng)按發(fā)給外單位加工的物資及支付的加工費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)等,借記本科目,貸記“原材料”、“庫(kù)存商品”及“銀行存款”等科目。加工完成驗(yàn)收入庫(kù)的物資和剩余的物資,按加工收回物資的實(shí)際成本和剩余物資的實(shí)際成本,借記“原材料”、“庫(kù)存商品”等科目,貸記該科目。采用計(jì)劃成本或售價(jià)核算的,還應(yīng)同時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)或計(jì)算材料成本差異或商品進(jìn)銷(xiāo)差價(jià)。該科目期末借方余額,反映企業(yè)委托外單位加工尚未完成物資的實(shí)際成本。
  案例:某稅務(wù)稽查組按預(yù)定計(jì)劃,對(duì)甲外貿(mào)公司進(jìn)行例行檢查。甲公司共有職工9人,主要經(jīng)銷(xiāo)一種化工合成的A產(chǎn)品,有5間辦公室,總面積不到130平方米,沒(méi)有倉(cāng)庫(kù)。被檢查年度甲公司的商品銷(xiāo)售額達(dá)7.6億元,其中大部分為出口銷(xiāo)售額,出口產(chǎn)品實(shí)行免抵退的稅收政策。甲公司銷(xiāo)售的產(chǎn)品均委托外地一生產(chǎn)型企業(yè)乙公司加工,甲公司是乙公司的全資控股子公司。從賬面情況來(lái)看,甲公司的會(huì)計(jì)核算簡(jiǎn)單、清晰,但業(yè)務(wù)發(fā)生額很大,主要核算內(nèi)容是從國(guó)內(nèi)丙公司購(gòu)進(jìn)B原材料,再委托乙公司加工生產(chǎn)成A產(chǎn)品并支付加工費(fèi),產(chǎn)品完工后甲公司并沒(méi)有收回A產(chǎn)品,而是將完工的A產(chǎn)品從乙公司直接發(fā)往海關(guān),用于出口或銷(xiāo)售給國(guó)內(nèi)其他企業(yè)。甲公司在賬面上直接作加工收回和銷(xiāo)售的會(huì)計(jì)處理,加工收回和銷(xiāo)售的數(shù)量一一對(duì)應(yīng)。從賬面各主要科目核算的情況看,“原材料”賬戶核算比較正常,既有原材料的購(gòu)進(jìn)成本,也有購(gòu)進(jìn)原材料發(fā)生的運(yùn)雜費(fèi)。而“委托加工物資”賬戶的發(fā)生額僅是甲公司發(fā)給乙公司加工的B原材料成本、支付的加工費(fèi)和收回完工A產(chǎn)品的成本,沒(méi)有記載發(fā)送B原材料加工和收回A產(chǎn)品發(fā)生的運(yùn)雜費(fèi),“銷(xiāo)售費(fèi)用”賬戶也沒(méi)有運(yùn)雜費(fèi)計(jì)入。
  那么,除購(gòu)進(jìn)B原材料發(fā)生運(yùn)雜費(fèi)以外,A公司究竟有沒(méi)有發(fā)生運(yùn)雜費(fèi)呢?如果發(fā)生了,運(yùn)雜費(fèi)又在哪個(gè)科目核算呢?在乙公司所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)的協(xié)查下發(fā)現(xiàn),甲公司為加工和銷(xiāo)售A產(chǎn)品而發(fā)生的所有運(yùn)雜費(fèi)都計(jì)入了乙公司相關(guān)科目。
  但從乙公司受托加工的整個(gè)過(guò)程來(lái)看,甲公司提供委托加工的原材料,乙公司沒(méi)有墊付資金,僅收取了加工費(fèi)。對(duì)照委托加工相關(guān)稅法規(guī)定,并沒(méi)有受托方不能夠負(fù)擔(dān)委托方運(yùn)費(fèi)的規(guī)定,這種委托加工形式并沒(méi)有違反稅法的形式要求。但是,由于甲公司將收到的上一年度繳納企業(yè)所得稅的財(cái)政返還款1976萬(wàn)元掛在“其他應(yīng)付款———財(cái)政撥款”明細(xì)賬戶貸方,檢查人員在核實(shí)情況后,將該余額并入計(jì)稅所得額,要求企業(yè)補(bǔ)繳企業(yè)所得稅并予以必要的處罰。
  分析:為什么會(huì)出現(xiàn)上述異常現(xiàn)象呢?原來(lái),乙公司為了逃避其所在地的高稅負(fù)并享受甲公司所在地的投資優(yōu)惠或稅收返還,特意投資設(shè)立了甲公司,并通過(guò)受托加工的形式將大部分業(yè)務(wù)收入轉(zhuǎn)移到甲公司,乙公司僅體現(xiàn)少量的加工費(fèi)收入,并倒貼了大額運(yùn)費(fèi),從而使得收入和利潤(rùn)都發(fā)生了轉(zhuǎn)移。由于甲公司所有的購(gòu)銷(xiāo)業(yè)務(wù)均由乙公司控制,甲公司僅是乙公司設(shè)立的騙取投資優(yōu)惠或稅收返還的空殼公司。
  上述案例不僅涉及稅收法律法規(guī)全國(guó)一盤(pán)棋的問(wèn)題,而且涉及地方政策,涉及此行為究竟是“避稅”還是“偷稅”的問(wèn)題。筆者認(rèn)為,對(duì)于這些問(wèn)題應(yīng)該重點(diǎn)考慮并把握好以下四個(gè)方面:第一,凡不是中央統(tǒng)一出臺(tái)的涉及稅收的優(yōu)惠政策,各地不得隨便開(kāi)口子,還要統(tǒng)一執(zhí)法,不能寬嚴(yán)不一,不能讓一些納稅人利用稅負(fù)或執(zhí)法寬嚴(yán)差異投機(jī)取巧;第二,對(duì)委托加工問(wèn)題的判斷必須遵循實(shí)質(zhì)重于形式的原則,不管其表現(xiàn)出來(lái)的形式如何(包括法律形式),只要具有違反稅法的立法宗旨并以侵犯稅收利益為目的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵,就應(yīng)該考慮納稅人有偷稅之嫌,而不能僅考慮其形式上是否符合委托加工的條件;第三,對(duì)利用關(guān)聯(lián)方關(guān)系避稅的問(wèn)題,我國(guó)目前的稅法僅是注意防范了關(guān)聯(lián)雙方利用價(jià)格差異可能存在的避稅問(wèn)題,但沒(méi)有對(duì)利用關(guān)聯(lián)方關(guān)系進(jìn)行虛假的委托加工業(yè)務(wù),以轉(zhuǎn)移收入、逃避稅收進(jìn)行防范。因此,有關(guān)部門(mén)應(yīng)該考慮利用虛假委托加工業(yè)務(wù)避稅的合理性和合法性。稅務(wù)稽查人員在日常檢查中,不僅要善于發(fā)現(xiàn)明顯的違反稅法的問(wèn)題,還要善于發(fā)現(xiàn)有悖稅收立法宗旨的行為,關(guān)注稅收立法和征管方面存在的漏洞,及時(shí)向上級(jí)報(bào)告,為上級(jí)部門(mén)決策提供第一手資料。
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