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《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》(以下稱新稅法)借鑒國際上的通行做法,明確了避稅的法律責(zé)任。新稅法第四十八條規(guī)定,“稅務(wù)機(jī)
發(fā)布日期:2012/1/17 發(fā)布人:管理員 瀏覽次數(shù):1121
《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》(以下稱新稅法)借鑒國際上的通行做法,明確了避稅的法律責(zé)任。新稅法第四十八條規(guī)定,“稅務(wù)機(jī)關(guān)依照本章規(guī)定作出納稅調(diào)整,需要補(bǔ)征稅款的,應(yīng)當(dāng)補(bǔ)征稅款,并按照國務(wù)院規(guī)定加收利息?!毙露惙▽?shí)施條例第一百二十一條據(jù)此明確規(guī)定,“稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定,對企業(yè)作出特別納稅調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)對補(bǔ)征的稅款,自稅款所屬納稅年度的次年6月1日起至補(bǔ)繳稅款之日止的期間,按日加收利息。前款規(guī)定加收的利息,不得在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除?!蓖瑫r(shí)新稅法實(shí)施條例第一百二十二條亦明確指出,“加收利息應(yīng)當(dāng)按照稅款所屬年度中國人民銀行公布的與補(bǔ)稅期間同期的人民幣貸款基準(zhǔn)利率加5個(gè)百分點(diǎn)計(jì)算。”
  根據(jù)以上規(guī)定,我們可以知道企業(yè)被稅務(wù)機(jī)關(guān)作出納稅調(diào)整,是要承擔(dān)一定代價(jià)的。而這一代價(jià)的多少我們從財(cái)務(wù)管理的角度計(jì)算方式分析如下。
  假定某境內(nèi)外商投資企業(yè)2008年利潤總額2000萬元,因避稅2010年6月被主管稅務(wù)機(jī)關(guān)特別納稅調(diào)整應(yīng)納稅所得額1000萬元,同時(shí)假定1年期銀行人民幣貸款基準(zhǔn)利率為10%。
  特別納稅調(diào)整后,該企業(yè)2008年度應(yīng)納稅所得額應(yīng)該為3000萬元,特別納稅調(diào)整的1000萬元稅款所屬年度為2008年,按照新稅法及其實(shí)施條例的規(guī)定,對稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的納稅調(diào)整,如果需要補(bǔ)征稅款,應(yīng)當(dāng)向企業(yè)補(bǔ)征稅款,還要按照稅款所屬納稅年度同期銀行貸款基準(zhǔn)利率加征5%的利息,并且這部分利息不能稅前列支,所以2010年6月除補(bǔ)繳2008年度所得稅1000×25%=250萬元外,還要按照10%+5%=15%的利率計(jì)算加收利息,1年為250×15%×=37.5萬元,那么是否避稅代價(jià)就是這15%利息呢?
  從性質(zhì)上這部分利息等同于稅法對于納稅人所欠繳稅款的滯納金,不得在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除,這是因?yàn)榭紤]到對稅款加收的利息,從性質(zhì)上來說不同于一般的存貸款利息,是對納稅人違反公平交易原則,占用國家資金的一種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。因此,不允許稅前扣除,這樣與銀行貸款利率相比,就不僅僅是高出5%的水平,還有稅前是否可以扣除的問題,如果將這部分利息還原為稅前成本,企業(yè)的實(shí)際代價(jià)為15%÷(1-25%)=20%,較銀行基準(zhǔn)貸款利率高出10%。
  另外新稅法及實(shí)施條例在對特別納稅調(diào)整規(guī)定加息的同時(shí),為督促和鼓勵(lì)納稅人主動(dòng)配合稅務(wù)機(jī)關(guān)開展反避稅調(diào)查,關(guān)聯(lián)企業(yè)要是能夠依照企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例的規(guī)定,積極主動(dòng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供有關(guān)資料的,也可以只按人民幣貸款基準(zhǔn)利率計(jì)算利息,不用再加5個(gè)百分點(diǎn),即上例只要該企業(yè)積極主動(dòng)提供相關(guān)資料,稅務(wù)機(jī)關(guān)即可以按照10%的利率加收利息,加收利息25萬元,比被動(dòng)接受調(diào)查減少17.5萬元,相當(dāng)于稅前利率13.33%,只比銀行基準(zhǔn)貸款利率高出3.33%。
  盡管如此,有納稅人仍然認(rèn)為避稅成本要比征管法中稅款滯納金萬分之五相當(dāng)于年18%的利率的規(guī)定要輕得多,且沒有加收罰款的法律責(zé)任,在企業(yè)資金緊張的情況下,假設(shè)資金報(bào)酬率為20%,不妨采取避稅措施能夠直接減輕資金壓力。在避稅與反避稅的博弈中,除資金支出外,企業(yè)也要投入大量的人力、物力被動(dòng)接受調(diào)查,而且公司被稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)查的信息一旦披露,就會(huì)直接改變公司整體的對外形象,致使社會(huì)公眾影響力下降,間接影響公司的股票價(jià)格、融資和發(fā)展,將是得不償失的嚴(yán)重后果。
  所以,考慮避稅成本,減少涉稅風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)在于關(guān)聯(lián)方之間的業(yè)務(wù)往來涉及的定價(jià)原則、定價(jià)方法、可比性、功能風(fēng)險(xiǎn)分析等方面應(yīng)準(zhǔn)備有充分的資料依據(jù),也可以與主管稅務(wù)機(jī)關(guān)達(dá)成預(yù)約定價(jià)安排,對于無法確定的事項(xiàng),還可以預(yù)先征求稅務(wù)機(jī)關(guān)的意見,盡可能減少特別納稅調(diào)整事項(xiàng),避免因不當(dāng)?shù)谋芏惣哟笃髽I(yè)納稅成本,因?yàn)槠髽I(yè)與其關(guān)聯(lián)方之間的業(yè)務(wù)往來,不符合獨(dú)立交易原則,或者企業(yè)實(shí)施其他不具有合理商業(yè)目的安排的,稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)在該業(yè)務(wù)發(fā)生的納稅年度起10年內(nèi),進(jìn)行納稅調(diào)整,10年的納稅調(diào)整另計(jì)算加息,足以把一個(gè)企業(yè)徹底拖垮。
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